Туристическая библиотека
  Главная Книги Статьи Методички Диссертации Отчеты ВТО Законы Каталог Поиск отелей Реклама Контакты
Теория туризма
Философия туризма
Право и формальности в туризме
Рекреация и курортология
Виды туризма
Агро- и экотуризм
Экскурсионное дело
Экономика туризма
Менеджмент в туризме
Управление качеством в туризме
Маркетинг в туризме
Инновации в туризме
Транспортное обеспечение в туризме
Государственное регулирование в туризме
Туристские кластеры
ИТ в туризме
Туризм в Украине
Карпаты, Западная Украина
Туризм в Крыму
Туризм в России
101 Отель - бронирование гостиниц
Туризм в Беларуси
Международный туризм
Туризм в Европе
Туризм в Азии
Туризм в Африке
Туризм в Америке
Туризм в Австралии
Краеведение, странове-
дение и география туризма
Музееведение
Замки, крепости, дворцы
История туризма
Курортная недвижимость
Гостиничный сервис
Ресторанный бизнес
Анимация и организация досуга
Автостоп
Советы туристам
Туристское образование
Менеджмент
Маркетинг
Экономика
Другие

Дроздов А. В.
Ученые записки Таврического национального университета. -
Выпуск 12 (51). - №1.

Истоки формирования теневой экономики на Украине

В отечественной и зарубежной литературе в данное время отсутствует чёткое общепринятое определение явления, которое получило название "теневая экономика". Для его определения используется разнообразный набор эпитетов: подпольная, вторая, неучтённая, деструктивная, нерегламентированная, неофициальная, криминальная и т.д. Главный недостаток существующих подходов к выявлению структуры теневой экономики и её классификации - это одномерность подхода к многоплановому явлению.

Почему не работают правительственные программы? Почему прогнозы роста цен, уровня инфляции, курса национальной валюты, бюджетных поступлений и т.д. сильно отличаются от фактических значений? Несмотря на реализацию ряда научно обоснованных методик, имеются постоянные и очень большие расхождения между теорией и практикой. Объяснять это только непрофессионализмом или неумением было бы неправильно. Объективность этой экономической аномалии подтверждается аналогичностью украинской ситуации с ситуациею в России и во многих других посткоммунистических странах. Ответ будет простой: это - теневая экономика.

Теневая экономика берет начало в первых годах XX столетия. В России, в основном, утвердились капиталистические отношения, однако намного позже, чем в других экономически развитых странах. Капитализм в России формировался с отличиями от своей классической формы - свободной конкуренции. Его развитие осуществлялось путём разрушения монархического государства и при большом участии иностранного капитала. Несмотря на бурный рост капитализма, параллельно с ним продолжали сохраняться феодальные и полуфеодальные отношения, которые не вытеснялись, а врастали в него и тесно с ним переплетались. Традиционный правовой нигилизм, масса безграмотного населения и страх перед властью привели к высокому уровню коррумпированности многочисленного государственного аппарата на всех уровнях власти. Наибольшая в мире протяженность государственных границ позволяла контрабандистам, организовывать свою деятельность без особых трудностей. Кроме этих направлений теневой экономической деятельности, можно выделить такие, очень распространенные в то время, как: подделка плохо технически защищенных казначейских обязательств, векселей и иных ценных бумаг; разворовывание государственных финансовых и материальных ценностей.; браконьерство и т.д.

Наиболее распространёнными видами теневой экономической деятельности за время СССР были:

- нелегальное производство, предоставление услуг и торговля;
- разворовывание государственной собственности и финансов;
- взяточничество во всех ветвях государственной власти;
- браконьерство.

Уклонение от налогов, что составляет основу теневой экономики в государствах с рыночною экономикой, было для экономики СССР не типичным и касалось лишь небольшого сектора индивидуальной трудовой деятельности. По развитию теневого сектора экономики лидировало сельское хозяйство. Объяснялось это сложностью организации ведения учёта в сельском хозяйстве, большим объёмом дотаций и простотой схем их присвоения, массовым ведением приусадебных хозяйств сельскими и городскими жителями. Большое распространение получили приписки. В сравнении с началом 60-х годов удельный вес теневого сектора экономики в СССР в 80-х увеличился, по мнению многих специалистов, от 20 до 30 раз. По официальным данным [2], в СССР во второй половине 80-х годов в среднем было около 2,5 миллиона преступлений в год. Из них 55% составляли хозяйственные хищения. Страну накрыла волна хищений, как крупных, так и особенно мелкого воровства. По тем же официальным данным, разворовывалось около 8% национального дохода, хотя согласно исследованиям, проведенным ВНИИ Прокуратуры СССР, на предприятиях выявили только 10% фактических недостач (без учёта мелких) и только 5% хищений. Начался процесс сближения, а потом соединения теневых экономических и традиционных криминальных структур.

Теневая экономика прошла два этапа развития: сначала на отраслевом уровне, от министерств до предприятий, затем - на территориальном, где создавалась организационная связь руководства регионов, региональных силовых структур, налоговых служб, а также других подразделений госаппарата и зависимых от них предприятий и органов с криминалитетом. Если в государстве разработанное законодательное поле обусловливает решение этой проблемы, то противостояние легальной и теневой экономик сводится к минимуму, а уровень тенезации стремится к таким величинам, которые не оказывают столь высоко отрицательного влияния. Дело в том, что чем ниже уровень развития экономики, чем значимее ее спад, тем больше возрастает налоговое давление на предприятие или мелкого, индивидуального производителя.

В Украине и Верховный Совет и Правительство переступили границу оптимальности, ибо сегодня все предприниматели вынуждены отдавать в виде налогов 70-80% своего дохода и еще плюс к ним начисления на заработную плату и себестоимость продукции, что в итоге значительно превышает объем суммарного дохода. А это отрицательно сказывается на создании одного из основных элементов функционирования предприятия - прибыльности, что только и может обеспечить его развитие. В результате усиливаются неплатежи, происходят задержки с выплатой зарплаты, резко увеличиваются бартерные операции. Такие перекосы в экономике не могут происходить бесследно как для предпринимателей, так и для государства, тем более что именно законодательная основа государства, прежде всего и провоцирует стремление большинства налогоплательщиков уходить в тень от непомерных поборов. Анализ формирования ВВП раскрывает существенные недостатки этого процесса, ибо с увеличением налоговой нагрузки в прямой зависимости уменьшаются налоговая составная наполнения бюджета, что свидетельствует о нарушении уровня оптимальности.

В процессе развития теневой экономики, формируется ряд качественных признаков, свидетельствующих о ее существовании. Эти признаки присущи практически всем странам, пережившим или переживающим глубокий экономический кризис тем не менее, они в каждой стране имеет свои особенности, а теневая экономика различается как масштабами распространения, так и формами проявления.

Отметим следующие основные особенности теневой экономики в Украине.

1. Значительное сращивание властных структур с теневыми. Подобное "сотрудничество" осуществляется на следующей основе: привлечение фирмами в собственный штат в виде "консультантов" - должностных лиц высокого и наивысшего ранга с целью лоббирования своих интересов в государственных инстанциях.
2. Установление льготных условий функционирования отдельных субъектов;
3. Использование государственного имущества и организационных структур для получения неофициального частного дохода государственными чиновниками и управленцами;
4. Осуществление в составе больших государственных предприятий теневых операций (полуофициально).
5. Неограниченное нормативно-правовое поле в государственном законодательстве и значительное количество механизмов относительно осуществления теневых операций.
6. Отсутствие четкой границы между официальной и теневой деятельностью.
7. Приоритетность теневой сферы, которая, не уплачивая налогов, пользуется социальными услугами, подготовкой рабочей силы, государственными субсидиями и другими негосударственными бесплатными услугами.
8. Коррумпированность государственных служащих различных властных структур и, прежде всего, контрольных служб: налоговой, санэпидемконтроля, пожарной безопасности и других.
9. Служебные злоупотребления, установление с нарушением Конституции Украины сборов и таможенных пошлин за услуги, которые входят в обязательное выполнение соответствующими ведомствами. Кроме того, стоимость выполнения некоторых услуг значительно превышает их установленный норматив, фактически становится дополнительной таможенной пошлиной. Процесс лицензирования и выдачи различного рода разрешений становится наиболее желательным для министерств и ведомств, поскольку на его основе могут быть полученные значительные поступления, в том числе и на пополнение частного, не учитываемого официально дохода.

Усиление негативных тенденций в экономике является основным фактором возрастания теневого предпринимательства и любого скрытого бизнеса. Тем более, что в условиях, которые в настоящее время сложились в хозяйстве Украины, уплата налогов - это решающий аргумент, на котором сосредоточились правительственные структуры в старании легализировать скрытые формы хозяйствования. Такое определение обусловливается тем, что перманентный бюджетный голод поставил перед Правительством альтернативу: или применением самых жестких мер возвратить в правовое поле максимум теневой экономической деятельности, или - банкротство. А потому в решении Правительством этой проблемы генеральной линией поведения должно быть поиск форм, методов и действий, которые помогут выявить причины усиления процессов тенезации и, опираясь на них определить пути устранения этих причин, а также благоприятных условий распространения скрытой деятельности. Крайняя мера этих мероприятий вызвана тем, что наша государственность дошла того предела, когда дальнейшая тенезация экономики и вызванная ею всеохватывающая коррумпированность административных структур может привести к потере национальной государственной суверенности.

Такие сдвиги в содержании экономической реформы крайне необходимы, если исходить того что высокие темпы тенезации экономики - это следствие имеющихся недостатков и крупных просчетов в самой сути осуществляемых реформ. Следовательно, необходимо сосредоточиться на поиске путей легализации скрытых форм предпринимательства, прежде всего, в процессе построения нового общества, применяя как политические, так и экономические рычаги, которые должны усиливаться административными воздействиями. Все это обусловливает необходимость разработки комплексного механизма легализации теневых форм экономической деятельности с ориентацией на создание привлекательных условий для их возвращения в правовое поле государства. О том, что осуществление такой программы - дело неотложное, аргументируют: масштабы теневой экономики, которых она достигла в последнее время, сила ее отрицательного влияния и то, что она уже размывает основные устои государственности в Украине.

Присоединяйтесь к нам в Контакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках и Google+








© 2002-2017 Все о туризме - образовательный туристический портал
На страницах сайта публикуются научные статьи, методические пособия, программы учебных дисциплин направления "Туризм".
Все материалы публикуются с научно-исследовательской и образовательной целью. Права на публикации принадлежат их авторам.
TrendStat