Туристическая библиотека
  Главная Книги Статьи Методички Диссертации Отчеты ВТО Законы Каталог Поиск отелей Реклама Контакты
Теория туризма
История туризма
Философия туризма
Право и формальности в туризме
Рекреация и курортология
Виды туризма
Спортивный туризм и альпинизм
Агро- и экотуризм
Экскурсионное дело
Экономика туризма
Менеджмент в туризме
Управление качеством в туризме
Маркетинг в туризме
Инновации в туризме
Транспортное обеспечение в туризме
Государственное регулирование в туризме
Туристские кластеры
ИТ в туризме
Туризм в Украине
Карпаты, Западная Украина
Туризм в Крыму
Туризм в России
101 Отель - бронирование гостиниц
Туризм в Беларуси
Международный туризм
Туризм в Европе
Туризм в Азии
Туризм в Африке
Туризм в Америке
Туризм в Австралии
Краеведение, странове-
дение и география туризма
Музееведение
Замки, крепости, дворцы
Курортная недвижимость
Гостиничный сервис
Ресторанный бизнес
Анимация и организация досуга
Автостоп
Советы туристам
Туристское образование
Другие

Ольга Котенева

Как превратить сельский дом в объект зеленого туризма

В последнее время все большую популярность завоевывает такое явление как сельский, или, как его еще называют, зеленый, туризм. Этому есть простое объяснение: получив право собственности на землю, совсем необязательно ограничивать себя исключительно выращиванием овощей и фруктов, можно «разбавить» их туристами. В результате последние смогут отдохнуть в тишине и насладиться общением с природой, а принимающая сторона получит дополнительный источник дохода.

Сельский зеленый туризм

Спасение от безработицы

Сельский зеленый туризм, как и многое другое, пришел к нам из Европы, где механизация и модернизация довели сельское хозяйство до того, что оно перестало быть самой важной формой использования земли и приоритетом в деятельности сельской общины. И тогда появился сельский туризм как своеобразный социальный амортизатор в аграрном секторе, который должен был занять избыток рабочей силы в альтернативном производстве услуг и создать новые рабочие места.

Вторым стимулом для развития зеленого туризма стало изменение вкусов туристов, все чаще предпочитающих шумным курортам тишину сельской местности. По информации проекта Всемирного банка «Выдача госактов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра», сейчас в ЕС 35% горожан проводят отпуск в сельской местности. Особенно высока их доля в Голландии - 49%, во Франции из 37 млн. туристов около 7 млн. отдыхают в деревне. В этих странах, а также Великобритании, Ирландии, Германии и Испании отдых в сельской местности по популярности занимает 2 место после морского.

Причем организация сельского туризма поощряется на национальном уровне. Например, в Польше законодательство не относит предоставление услуг сельского туризма к предпринимательской деятельности, соответственно эти доходы крестьянских хозяйств не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость. Кроме того, законодательство предусматривает освобождение от налогообложения доходов, полученных благодаря предоставлению услуг ночлега туристам. Добровольная категоризация объектов сельской ночлежной базы повысила качество услуг, и, как результат, количество желающих отдохнуть в польском селе стабильно растет.

Без норм и стандартов

В Украине сельский туризм только пытается встать на ноги. По словам председателя Союза содействия развитию сельского зеленого туризма в Украине Владимира Васильева, развивается он преимущественно в районах, имеющих две главные предпосылки: незанятое население и частный жилой сектор. Наиболее перспективными считаются Карпатский регион и Крым. Сколько всего в стране объектов зеленого туризма, не знает даже Госкомстат, потому что официально их никто не считает. По данным профильного союза, их примерно 950, хотя потенциально принимать туристов могут не менее 1 млн. домов из 6-7 млн. домохозяйств в сельской местности.

Что же мешает развитию, казалось бы, такого выгодного вида бизнеса, не требующего к тому же особых затрат? Основная сложность, по мнению Владимира Васильева, - законодательная неурегулированность этого вида деятельности. Сейчас главным документом считается «Закон о туризме» от 1998 года. С тех пор был принят ряд документов, регламентирующих хозяйственную и предпринимательскую деятельность на базе ЛКХ (личных крестьянских хозяйств), но в результате появилось много двусмысленностей и недоразумений в трактовке хозяйственных вопросов, возникающих при обслуживании туристов крестьянами. Добавил неясностей еще и Налоговый кодекс. И надеяться, что все вопросы решатся в ближайшее время, не приходится - в Верховной Раде зарегистрированы полдесятка законопроектов по зеленому туризму, но ни один из них не дошел и до первого чтения.

Преградой в развитии является и отсутствие системы стимулирования зеленого туризма, считает председатель совета Всеукраинской федерации работодателей в сфере туризма Украины Павел Цируль, в частности, нехватка дешевых кредитов, которые могут быть использованы на модернизацию туристических объектов.

Кроме того, отсутствуют базовые стандарты и нормативы услуг, не согласована трактовка сертификации, лицензирования, налогообложения, прав и обязанностей тех, кто работает в сфере зеленого туризма. Более того, в законодательстве до сих пор не определено, какие именно виды деятельности относятся к зеленому туризму. Словом, отрасль уже есть, а четких и прозрачных правил игры для нее нет.

Как оформить участок

Но несмотря на законодательный коллапс отрасли, она умудряется развиваться. И, как утверждают специалисты, существуют абсолютно законные способы создания объектов зеленого туризма. Например, на базе домохозяйства или ЛКХ, которое предоставляет для отдыхающих не более 9 койко-мест. Эта модель удобна тем, что позволяет использовать объект без изменения целевого назначения земельного участка, что долго и хлопотно.

Как объяснил директор департамента землеустройства Госкомзема Украины Александр Краснолуцкий, согласно Закону «О личном крестьянском хозяйстве», граждане, получившие земельный участок для его ведения, имеют право заниматься зеленым туризмом. А поскольку в законодательстве не определено, какие именно виды деятельности относятся к зеленому туризму, эти вопросы трактуются в соответствии с Земельным кодексом. Он позволяет использовать землю ЛКХ для «выращивания сельскохозяйственных культур и скота для удовлетворения собственных потребностей и в целях реализации их избытка». То есть если хозяин приглашает туристов посмотреть, как растут овощи-фрукты, кролики и коровы - это непосредственный вид деятельности ЛКХ, и менять целевое назначение земель не требуется. Кстати, развитие традиционных народных искусств и ремесел, таких, как вышивание, ткачество, кузнечное, гончарное, столярное дело и другие, тоже является альтернативным видом деятельности ЛКХ, а следовательно, не требует изменения целевого назначения земли. «Если вы захотите возводить на своем участке хозяйственные постройки или большой жилой дом, где будете жить сами и размещать своих гостей, то менять целевое назначение участка не потребуется, - продолжает он. - Но если будете строить гольф-клуб, обустраивать территорию под игру в пейнтбол или возводить мини-отель более чем на 9 койко-мест, это будет уже коммерческим использованием земельного участка. В таком случае гражданин должен обратиться в соответствующий орган исполнительной власти или местного самоуправления, который принимал решение о выделении участка, с просьбой об изменении его целевого назначения, потому что использование земли по нецелевому назначению влечет уголовную ответственность. То есть в условиях неурегулированности вопроса все зависит от трактовки».

Второй способ создания объекта зеленого туризма - строительство частных агротуристических объектов, например, культурно-этнографических центров. Третий - развитие зеленого туризма на базе сельскохозяйственных тематических парков или центров, призванных популяризировать новые технологии в сельском хозяйстве. Но пока эти модели находятся в проектном состоянии.

Где помогут

На нынешнем этапе развития зеленого туризма в Украине, чтобы принять первых гостей, достаточно простого гостеприимства. Хотя современный рынок туристических услуг очень требователен к квалификации владельцев, а значит, реальный успех невозможен без профподготовки. Информационную и образовательную помощь хозяевам таких объектов готовы оказать в Союзе содействия развитию сельского зеленого туризма в Украине, школе сельского туризма при Национальном университете биоресурсов и природопользования Украины. Работают профильные общественные организации и в Крыму: Крымская ассоциация сельского зеленого туризма, Ассоциация фермеров и землевладельцев Крыма. За консультациями по вопросам налогообложения, организации бизнеса, лицензирования деятельности в зеленом туризме можно обращаться к специалистам Всеукраинской федерации работодателей в сфере туризма Украины, Государственной службы туризма и курортов.








© 2002-2019 Все о туризме - образовательный туристический портал
На страницах сайта публикуются научные статьи, методические пособия, программы учебных дисциплин направления "Туризм".
Все материалы публикуются с научно-исследовательской и образовательной целью. Права на публикации принадлежат их авторам.