Туристическая библиотека
  Главная Книги Статьи Методички Диссертации Отчеты ВТО Законы Каталог Поиск отелей Реклама Контакты
Теория туризма
Философия туризма
Право и формальности в туризме
Рекреация и курортология
Виды туризма
Агро- и экотуризм
Экскурсионное дело
Экономика туризма
Менеджмент в туризме
Управление качеством в туризме
Маркетинг в туризме
Инновации в туризме
Транспортное обеспечение в туризме
Государственное регулирование в туризме
Туристские кластеры
ИТ в туризме
Туризм в Украине
Карпаты, Западная Украина
Туризм в Крыму
Туризм в России
101 Отель - бронирование гостиниц
Туризм в Беларуси
Международный туризм
Туризм в Европе
Туризм в Азии
Туризм в Африке
Туризм в Америке
Туризм в Австралии
Краеведение, странове-
дение и география туризма
Музееведение
Замки, крепости, дворцы
История туризма
Курортная недвижимость
Гостиничный сервис
Ресторанный бизнес
Анимация и организация досуга
Автостоп
Советы туристам
Туристское образование
Другие

Кретинина Л.В.
Вісник ДІТБ. Серія: Економіка, організація та управління підприємствами
туристичної індустрії та туристичної галузі в цілому. - 2009. - №13. - С.212-219.

Механизмы и факторы стабилизации туристической индустрии Украины в период мирового экономического кризиса

Механизмы и факторы стабилизации туристической индустрии Украины в период мирового экономического кризиса Статья посвящена исследованию механизмов и факторов стабилизации туристической индустрии Украины в период мирового экономического кризиса. Рассмотрены инструменты государственной поддержки продвижения туристического национального продукта и антикризисная стратегия и тактика самих субъектов туристического рынка.

Ключевые слова: туристическая индустрия, мировой экономический кризис, антикризисная стратегия, государственные механизмы, факторы стабилизации, гостиничный сектор.

Постановка проблемы. Обсуждение актуальных проблем и выработка концептуальных предложений последующего усовершенствования государственной политики в туристической сфере особенно актуально в условиях обострения экономического кризиса, а также в контексте подготовки туристической инфраструктуры к проведению в Украине финальной части чемпионата Европы по футболу в 2012 г.

Преодоление кризиса требует глубинной структурной перестройки основ мировой экономики и изменения технологического уклада глобализированного общества, поскольку на первый план выходит развитие сферы услуг, в том числе и туристических. По мнению аналитиков World Economic Forum, туризм является одной из важнейших отраслей мировой экономики. В валовом внутреннем продукте большинства стран мира отмечается значительный рост доли туристических услуг.

В странах с трансформационной экономикой, к которым принадлежит и Украина, мировой экономический кризис создает серьезные угрозы туристическим отраслям, что обусловлено более низкой конкурентоспособностью национальных предприятий, несформированностью рыночных механизмов и несовершенной государственной туристической политикой.

Противодействие глобальной рыночной стихии в Украине возможно через реализацию ее туристического потенциала, поддержание конкурентоспособности украинского туризма и его туристического продукта как на зарубежных, так и внутренних рынках через механизм долговременного сотрудничества бизнеса и государства.

Анализ последних публикаций и исследований. Методы оценки конкурентоспособности туристических предприятий рассматривает С.П. Гаврилюк [1, 4]. Экономическим основам исследования туристических рынков посвящены работы В.Ф. Данильчука [2, 3]. Т.И. Ткаченко изучает проблемы развития конкуренции на туристическом рынке [4], И.В. Чернина исследует основные направления развития международного туризма в Украине [5]. Но мировой экономический кризис внес свои коррективы в изучаемые проблемы и в последние месяцы появилось множество аналитических статей в профессиональных изданиях, посвященных кризису в отечественной туристической отрасли [6-16]. Новизна исследуемой проблемы касается разработки макроэкономической стратегии и тактики выживания национальных туристических предприятий в условиях мирового финансового кризиса, обоснования конкретных мероприятий по стабилизации развития туристической отрасли, которые еще недостаточно исследованы и ждут своего дальнейшего рассмотрения и дискуссий.

Целью исследования является анализ путей минимизации последствий мирового экономического кризиса и эффективных антикризисных мероприятий в туристической отрасли Украины через механизм взаимодействия государственного и негосударственного секторов экономики.

Изложение основного материала исследования. В Украине туризм в числе государственных приоритетов находится на одном из последних мест, что подтверждается катастрофически малыми объемами его государственной финансовой поддержки. Такое отношение государства к туризму привело к печальному результату - по оценкам экспертов Давосского форума, бренд Украины как туристического государства в мировом рейтинге (участвовало 132 страны) находится на 113 месте, потеряв в 2009 г. несколько пунктов по сравнению с прошлым годом [15, с.29].

Сегодня необходимо принять эффективные государственные антикризисные меры в сфере туризма, чтобы вывести страну на более высокие места в туристическом табеле о рангах. Имидж Украины как туристического направления зависит от комплекса действий по созданию национального туристического продукта и выходу его на качественно новый уровень конкурентоспособности.

К важнейшим антикризисным мерам можно отнести следующие:

1. Создание эффективного законодательства и сильного органа власти. Эффективное государственное управление возможно лишь при эффективном законодательстве, создании четкой и понятной каждому участнику турбизнеса нормативно-правовой базы, которая способствовала бы прибыльной деятельности отечественных турфирм, а значит, приводила бы к появлению новых рабочих мест, увеличению налоговых поступлений и других социальных благ для государства. В Украине лоббируются законопроекты, способные нанести вред отрасли. «В профильных комитетах Верховной Рады появилось сразу несколько законопроектов, которые, в случае их принятия, приведут к существенному росту расходов туристических компаний» [13, с.38]. К этим расходам можно отнести увеличение арендной платы за землю, на которой расположены здравницы, и введение туристического сбора, предложенного в связи с наступившим финансовым кризисом осенью 2008 г., что по сути способно привести к уничтожению приоритетных для государства въездного и внутреннего видов туризма. Инициаторы законопроекта подсчитали, что введение данного сбора приведет к увеличению поступлений в бюджет в размере 573,9 млн. грн. [13, с.39]. В реальности же, туроператоры скорее всего «уйдут в тень», прекратив официальное оформление туристов. Принятие данного законопроекта создаст серьезные проблемы для турфирм в связи с дополнительными налоговыми проверками.

В то время как правительства других стран всеми путями поддерживают туристический бизнес ввиду его важности в решении общенациональных задач и в связи с прибыльностью этой статьи бюджета, наше государство увеличивает налоговое давление на субъектов туристической предпринимательской деятельности и не выделяет должного финансирования на участие страны в крупных международных выставках. Так, министр культуры и туризма не рекомендовал Крыму участвовать в московской Mitt, хотя турпоток из России жизненно необходим курортам автономии [7, с.6].

Более того, Киев, на который ложится основная нагрузка по приему участников и болельщиков «Евро-2012», может оказаться на туристических задворках. Этому способствуют непродуманные действия городских властей. В верстающемся бюджете столицы на 2009 г. не предусматривается участие ни в одной туристической выставке. Даже ежегодный взнос Киева в фонды Всемирной туристической организации в предстоящем бюджете не заложен. А некоторое время назад городские власти Киева приравняли гостиницы к казино и стрип-барам, повысив тарифы на коммунальные услуги по централизованному отоплению и обеспечению их холодной и горячей водой в 3,5-9,5 раза. Создается впечатление, что государственные структуры не понимают роли туризма как важного рычага в накоплении государственного и городского бюджетов.

В то же время правительства других стран стремятся поддержать туристический бизнес. Так, в Египте гостиницы освобождены от выплаты туристических сборов. В Таиланде для усиления притока туристов в страну на некоторое время отменили плату за въездные визы, сократили выплаты авиакомпаний за парковки лайнеров, а устроители конференций будут освобождены от уплаты налогов. Также правительство выделило в рамках специального антикризисного плана для рекламы и продвижения туристических возможностей Таиланда в других странах дополнительный бюджет в размере 12,85 млн. дол. США. Благодаря этим мерам государство станет лидером среди экзотических направлений [7, с.6].

В России участие в крупнейших международных выставках является важнейшим инструментом государственной поддержки продвижения туристического национального продукта. «Планируется формирование застройки и экспозиции единого национального российского стенда на ежегодных крупнейших международных выставках в Лондоне, Берлине, Мадриде, Хельсинки, Познани, Токио, Пекине, Шанхае, Сеуле и ряде других выставок в странах, являющихся перспективными направлениями мирового туристского рынка» [17, с.13].

В Украине серьезная ошибка в организации государственного управления была допущена еще в 2005 г., когда был ликвидирован отдельный орган власти в сфере туризма. Нелогичность объединения культуры и туризма в системе государственного управления проявилась в том, что в большинстве регионов, системно развивающих туризм, сформировали соответствующие структуры в составе главных управлений экономики. Так, в Крыму действует отдельное Министерство курортов и туризма. Сегодня практически все профессиональные ассоциации активно предлагают идею восстановления центрального органа власти в этой сфере и расширения его деятельности и полномочий. В 2009 г. нужно возродить центральный орган власти, одновременно создав отдельные структурные подразделения по вопросам туризма и курортов во всех регионах. «Таким образом, будет сформирована вертикаль, позволяющая эффективно взаимодействовать от этапа стратегического планирования до оперативного решения вопросов о рекламно-информационной поддержке национального продукта» [14, с.13].

Все перечисленные недостатки свидетельствуют о том, что законотворчеством в Украине занимаются люди, имеющие весьма приблизительное представление о туристическом бизнесе, а их цель - продвижение интересов отдельных государственных структур для создания новых механизмов налоговых изъятий у операторов туристического рынка.

2. Развитие гостиничного сектора. Основные организационные и экономические процессы функционирования гостиничной индустрии происходят на мезоуровне и представляют собой взаимодействие предприятий различных сфер деятельности, разработку и реализацию различных целевых инвестиционных программ, которые образуют туристско-гостиничный кластер и являются основой структурных и институциональных преобразований [18, с.37].

Отсутствие государственной поддержки в развитии гостиничного бизнеса привело к тому, что в пересчете на душу населения Украина имеет гостиниц в 5-10 раз меньше, чем страны Восточной и Центральной Европы, не говоря уже о странах Западной Европы. Более того, за годы независимости в Украине значительно сократилось количество как предприятий отельного типа, так и номеров (табл. 1) [19].

Таблица 1

Динамика количества отелей и номеров в них за годы независимости в Украине
Годы Количество предприятий отельного типа Количество номеров
1995 1396 62360
1996 1368 60601
1997 1375 58464
1998 1328 55487
1999 1326 51450
2000 1308 51012
2001 1258 49966
2002 1254 51107
2003 1212 50412
2004 1192 50414
2005 1232 51686
2006 1269 53645

В настоящее время в стране существует значительный дефицит гостиниц всех категорий, причем в регионах дефицит их предложения значительно выше столичного. В Киеве, в свою очередь, объем предложения гостиниц является крайне низким в сравнении с другими европейскими столицами. Импульсом к строительству новых гостиниц послужила программа подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 г. по футболу: «Ожидаемые к открытию в 2009-2010 гг. гостиницы сократят дисбаланс между спросом и предложением, однако уровень насыщенности рынка гостиницами верхнего сегмента может увеличиться только к 2011-2012 гг. при условии своевременного ввода в эксплуатацию всех анонсированных проектов» [10, с.25].

Чтобы удовлетворить текущие требования УЕФА, Киев должен значительно увеличить номерной фонд четырех- и пятизвездочных гостиниц. В то же время основная масса гостей, которые смогут посетить Киев летом 2012 г. (а это примерно 200-300 тыс. чел.), будет селиться в дешевых отелях. Исходя из общих тенденций замедления темпов развития рынка гостиничных услуг и снижения цен и заполняемости гостиниц в 2009- 2011 гг., необходимо строить, обновлять и модернизировать гостиницы бюджетного класса (1-2 звезды) и эконом-класса (3 звезды), поскольку в периоды экономической рецессии они в меньшей степени страдают от кризиса, чем отели четырех и пяти звезд.

3. Развитие внутреннего туризма, прежде всего саноторно-курортного направления. Речь идет о возобновлении бренда Украины как «всесоюзной здравницы» и «всесоюзного пионерлагеря» (бренд Артека), а также о формировании пакета предложений для рынка медицинского и оздоровительного туризма, который приобретает все большее значение в кризисных условиях, как основной мотив путешествия [14, с.10].

Главная проблема заключается в том, что с развалом Советского Союза Украине досталось в наследство около 3,5 тыс. санаторно-курортных предприятий, часть которых оказалась невостребованной ввиду резкого уменьшения почти на 200 млн. чел. потребителей данного вида услуг. Тем не менее в 2008 г. в Украине насчитывалось от 3073 до 3110 санаторно-курортных и оздоровительных заведений [8, 9]. В региональном разрезе больше всего данных заведений насчитывается в АР Крым - 551 единица (17,8%), Одесской - 420 (13,5%), Донецкой - 367 (11,8%) и Херсонской - 235 (7,6%) областях.

В 2008 г. из более 25 млн. гостей Украины ее санаторно-курортные заведения посетили свыше 412,5 тыс. чел. Из них 58,2% приходится на АР Крым, 11,8% - на Одесскую и 8,8% - Львовскую области. Это свидетельствует о большой осведомленности иностранных граждан об имеющихся природных лечебных ресурсах и довольно высоком уровне развития инфраструктуры курортной сферы в нашей стране. В структуре оздоровленных наибольшую часть составляют граждане Российской Федерации - 75%, Беларуси - 10,1%, Молдовы - 10%, а из стран дальнего зарубежья граждане Германии - 1,3% и Польши - 1,2% [9, с.8]. В этой ситуации государство должно способствовать продвижению национального оздоровительного туризма не только на традиционных рынках СНГ, но и активно работать с постсоветской диаспорой в Европе, США, с арабскими странами, используя при этом весь арсенал доступных средств - от национальных телевизионных каналов и сети дипломатических представительств за рубежом до крупных авиаперевозчиков. Объем услуг рынка медицинского въездного туризма мог бы в ближайшие годы составить 4-5 млрд. дол. США [14, с.10].

Вместе с тем в курортной сфере существует целый ряд проблем, нуждающихся в немедленном комплексном их решении и не позволяющих увеличить объемы не только внешних, но и внутренних турпотоков: устаревшая инфраструктура, несоответствие цены и качества и др. Это негативно влияет на деятельность санаторно-курортных и оздоровительных учреждений. Так, по прогнозам, в 2009 г. курорты Украины потеряют от 15 до 40 % туристов [8, с.9]. Центральным органам вместе с местными органами власти необходимо разработать перспективный план мероприятий по модернизации отечественного санаторно-курортного комплекса в целом как важнейшей экспортной отрасли экономики, а также обеспечить подготовку качественных информационных материалов, популяризирующих природный и культурный потенциал регионов. Приоритетными государственными методами формирования образа страны и процесса продвижения национального продукта должны быть выбраны следующие:

- участие в известных международных выставках, организация работы общенационального стенда и присутствие на них представителей регионов, имеющих туристический ресурсный потенциал;
- помощь в организации рекламных туров для зарубежных туроператоров в обеспечении последних печатной рекламной продукцией, а также в организации пресс-туров в Украину для представителей СМИ;
- изучение конъюнктуры туристического рынка и сбор необходимых статистических данных о развитии туризма в Украине и за рубежом.

Рассмотрев механизмы выхода туристической отрасли из кризиса, которые предполагают государственную помощь и поддержку, следует коротко остановиться на факторах, предполагающих реализацию антикризисной стратегии и тактики самими субъектами туристического рынка: туроператорами и турагентствами. Здесь прослеживаются несколько основных направлений: вхождение на национальный туристический рынок крупных международных туроператоров, кооперация действий национальных туроператоров и усиление развития делового туризма, так называемого MICE-туризма.

Надо отметить, что крупные международные операторы интересуются отечественным туристическим рынком пока только по случаю проведения в Украине «Евро-2012». Объясняется это множеством причин: отсутствием цивилизованных условий для зарабатывания денег, слабым развитием в Украине рынка услуг индивидуального страхования, размытостью самого туррынка, несовершенством статистики и т.д. Тем не менее прецедент создан, и в середине апреля 2009 г. крупным международным туроператором «TUI Travel PLC» было куплено 75% активов украинского национального туроператора «Вояж-Київ». Большинство экспертов по туризму положительно оценивают эту покупку, поскольку иностранный туроператор владеет очень большими финансовыми и материальными активами, что ужесточит конкуренцию и пойдет на пользу рынку. Отечественный же туроператор будет иметь возможность внедрить в свой бизнес мировую практику, стандарты обслуживания и современные технологии бизнеса [11, с.81-82].

В период мирового экономического кризиса отельерам и организаторам туристических путешествий нужно консолидироваться и снижать цены, проявив необходимую в подобных делах гибкость. Так, исполнительный директор наибольшего европейского туроператора «Thomas Cook» Менни Фонтенла-Новоа первым призвал гостиницы к снижению стоимости номеров в период экономического спада. На призывы сразу же отозвалась британская сеть гостиниц, которая снизила в среднем цены от 75 до 44 дол. США за ночь, а весной 2009 г. - до 14 дол. за ночь. Сегодня скидки предлагают сети гостиниц и отдельные гостиницы практически во всех городах мира. Не стал исключением и Киев, который вместе с Москвой и Парижем является одним из самых дорогих городов мира по размещению. Поэтому не странно, что гости столицы предпочитают снимать квартиры, а не гостиничные номера.

В условиях кризиса мирового и отечественного рынков туризма и падения загрузки гостиниц такие столичные гостиницы, как «Hyatt», «Regency» и «Kiev Radisson», вынуждены снизить цены на свои услуги более чем на треть, а гостиница «Предслава», расположенная в центре Киева, - более чем в два раза.

Объединив усилия, туроператоры «Каrуа Тour» и «Anex Тour» осуществляли в течение 2008 г. чартерные рейсы как из Украины, так и из России, Венгрии, Словакии. Сейчас «Каrуа Тour» и «Anex Тour» намериваются стать наибольшей туроператорской группой в Украине и второй по масштабу в СНГ. При этом каждый туроператор сохранит свои независимые организационную, управленческую и маркетинговую структуры.

В период экономического кризиса все больше туроператоров обращаются к сфере бизнес- или MICE-туризма [12, 20].

Несмотря на влияние кризиса, проведение корпоративных мероприятий за рубежом становится все более популярным у представителей отечественного бизнеса. По данным последних исследований, каждый доллар, вложенный в организацию инсентив-тура (поощрительного тура), окупается многократно. Деловой туризм оказался чрезвычайно привлекательным, поскольку, во-первых, решает проблему мертвого сезона, во-вторых, приносит неплохие доходы, поскольку деловые туры не менее чем на 25% дороже стандартных турпутевок. «За последние два года объем услуг делового туризма вырос на 20- 25% в год в денежном выражении и в 2008 г. составил, по оценкам туркомпаний, не менее 300 млн. грн.» [12, с.84].

В создавшихся кризисных условиях более конкурентоспособными будут туроператоры, оказывающие услуги по организации MICE-туризма в комплексе, начиная от бронирования авиабилетов и заканчивая проведением официальных и развлекательных мероприятий.

Выводы:

1. Минимизация последствий мирового экономического кризиса можно преодолеть через комплекс эффективных антикризисных мероприятий в туристической отрасли государственного и негосударственного секторов экономики.
2. К действенным механизмам выхода туристической отрасли из кризиса относятся государственная помощь и поддержка на законодательном и исполнительном уровнях, а также создание вертикали власти для стратегического планирования и оперативного решения вопросов о поддержке национального туристического продукта.
3. Фактором выхода туристической отрасли из кризиса является реализация антикризисной стратегии и тактики самими субъектами туристического рынка.

Список использованных источников

1. Гаврилюк С.П. Методи оцінки конкурентоспроможності туристичних підприємств / С.П. Гаврилюк // Вісник ДІТБ. - 2001. - №5. - С.19-28.
2. Данильчук В.Ф. Эволюционные процессы диверсификации предприятий туристического бизнеса в Украине и направления их ускорения / В.Ф. Данильчук // Вісник ДІТБ. - 2007. - №11. - С.41-49.
3. Данильчук В.Ф. Особенности формирования и развития туристических предприятий: монография / В.Ф. Данильчук. - Донецк: Ин-т экономики промышленности НАН Украины, 2006. - 240 с.
4. Ткаченко Т.І. Проблеми розвитку конкуренції на туристичному ринку України: теоретичні та практичні аспекти / Т.І. Ткаченко, С.П. Гаврилюк // Громадське харчування і туристична індустрія у ринкових умовах: зб. наук. праць. - К.: Київський нац. торговельно-економічний ун-т, 2001. - С.4-15.
5. Черніна І.В. Основні напрямки розвитку міжнародного туризму в Україні / І.В. Черніна // Менеджер. - 1998. - №2. - С.72-78.
6. Козлова Т. Мы не можем одолеть кризис. Но мы можем к нему приспособиться / Т. Козлова // Новости турбизнеса. - 2008. - №23-24. - С.5-7.
7. Козлова Т. Путь выхода из большого кризиса в туристической отрасли - в комплексном решении / Т. Козлова // Новости турбизнеса. - 2009. - №2. - С.4-6.
8. Крапива С. Курорты Украины: между кризисом и спросом / С. Крапива // Новости турбизнеса. - 2009. - №3-4. - С.9-11.
9. Круглый стол "Состояние и пути развития курортов Украины” // Новости турбизнеса. - 2009. - №3-4. - С.7-8.
10. Гостиничный сектор - 2009: цены и тенденции // Новости турбизнеса. - 2009. - №3-4. - С.25.
11. Крапива С. Плата за вояж / С. Крапива // Бізнес. - 2009. - №17. - С.81-82.
12. Крапива С. Уже не МICE / С. Крапива // Бізнес. - 2009. - №18-19. - С.84-86.
13. Коновалов В. Хотели как лучше / В. Коновалов // Украинский туризм - 2009. - №2. - С.38-41.
14. Самаров Е. Туризм: антикризисные рецепты / Е. Самаров // Гостиничный и ресторанный бизнес. - 2009. - №1. - С.8-13.
15. Неизменный аутсайдер // Гостиничный и ресторанный бизнес. - 2009. - №1. - С.26-31.
16. Коснулся ли кризис туризма // Украинская туристическая газета. - 2009. - №12. - С.4.
17. Иевская Т.А. Инструменты государственной поддержки в продвижении туристского национального продукта / Т.А. Иевская // Вестник национальной академии туризма. - 2008. - №3. - С.13-14.
18. Голощапова Т.В. Сущность гостиничной индустрии и оценка ее кадрового потенциала (на примере г. Тольятти) / Т.В. Голощапова // Вестник национальной академии туризма. - 2008. - №2. - С.36-39.
19. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ukrstat.gov.ua.
20. Сницарева Д. TEZ TOUR: деловой подход к деловому туризму / Д. Сницарева // Зеркало недели. - 2009. - №19. - С.16.

Стаття присвячена дослідженню механізмів і чинників стабілізації туристичної індустрії України в період світової економічної кризи. Розглянуто інструменти державної підтримки просування туристичного національного продукту і антикризова стратегія і тактика самих суб'єктів туристичного ринку.

Ключові слова: туристична індустрія, світова економічна криза, антикризова стратегія, державні механізми, чинники стабілізації, готельний сектор.

The article is devoted to research of stabilization mechanisms and factors of Ukrainian tourist industry during the period of world economic crisis. The State support instruments for national tour product promotion and anti-crisis strategy and tactics for the tourist market entities are considered.

Keywords: tourist industry, world economic crisis, anti-crisis strategy, state mechanisms, stabilization factors, hotel sector.








© 2002-2017 Все о туризме - образовательный туристический портал
На страницах сайта публикуются научные статьи, методические пособия, программы учебных дисциплин направления "Туризм".
Все материалы публикуются с научно-исследовательской и образовательной целью. Права на публикации принадлежат их авторам.