Туристическая библиотека
  Главная Книги Статьи Методички Диссертации Отчеты ВТО Законы Каталог Поиск отелей Реклама Контакты
Теория туризма
Философия туризма
Право и формальности в туризме
Рекреация и курортология
Виды туризма
Агро- и экотуризм
Экскурсионное дело
Экономика туризма
Менеджмент в туризме
Управление качеством в туризме
Маркетинг в туризме
Инновации в туризме
Транспортное обеспечение в туризме
Государственное регулирование в туризме
Туристские кластеры
ИТ в туризме
Туризм в Украине
Карпаты, Западная Украина
Туризм в Крыму
Туризм в России
101 Отель - бронирование гостиниц
Туризм в Беларуси
Международный туризм
Туризм в Европе
Туризм в Азии
Туризм в Африке
Туризм в Америке
Туризм в Австралии
Краеведение, странове-
дение и география туризма
Музееведение
Замки, крепости, дворцы
История туризма
Курортная недвижимость
Гостиничный сервис
Ресторанный бизнес
Анимация и организация досуга
Автостоп
Советы туристам
Туристское образование
Другие

Садвакасов Т.
Вестник Хабаршы. Туризм. - 2012. - №1.

Основные направления развития санаторно-курортного туризма в Казахстане

В нашей стране предусматривается развитие системы санаторно-курортного туризма. Принята Программа развития перспективных направлений туристской индустрии Республики Казахстан на 2010-2014 годы, утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 2010 года.

Финансирование Программы будет осуществляться за счет и в пределах средств республиканского и местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

Всего на реализацию Программы в 2010–2014 годах потребуется 3 960 271,7 млн. тенге [1].

Развитие и совершенствование системы санаторно-курортной помощи планируется с учетом научно обоснованной потребности в санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения республики, а также наличия, освоения и рационального использования природных лечебных ресурсов, экономического потенциала государства и предполагает:

- совершенствование государственного регулирования системы санаторно-курортной помощи и оздоровления населения;
- упорядочение льгот на санаторно-курортное лечение и оздоровление и условий их предоставления;
- оптимизацию сети санаторно-курортных и оздоровительных организаций;
- совершенствование организации санаторно-курортного лечения и оздоровления детей;
- разработку и реализацию комплекса мер по формированию рыночных механизмов в сфере деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций, за исключением санаториев системы Министерства труда и социальной защиты;
- осуществление мер по рациональному использованию средств, выделяемых на санаторно-курортное лечение и оздоровление населения;
- совершенствование законодательства в области организации санаторно-курортного лечения и оздоровления населения, деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций;
- улучшение научно-организационного и методического обеспечения по вопросам организации санаторно-курортного лечения и оздоровления населения;
- обеспечение подготовки и повышения квалификации работников санаторно-курортных и оздоровительных организаций, как представлено на рисунке 1.

Развитие и совершенствование системы санаторно-курортного отдыха в Казахстане
Рисунок 1. Развитие и совершенствование системы санаторно-курортного отдыха в Казахстане

Примечание: разработано автором

Приоритетными задачами в сфере государственного регулирования системы санаторно-курортной помощи являются:

- обеспечение координации деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций различной подчиненности и их организационно-методическое сопровождение;
- выполнение государственных программ в области санаторно-курортного лечения и оздоровления населения;
- совершенствование законодательства в области организации санаторно-курортного лечения и оздоровления населения, деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций;
- создание условий для привлечения инвестиций в санаторно-курортную и оздоровительную систему Республики Казахстан;
- разработка и реализация мер, направленных на рациональное, эффективное использование природных лечебных ресурсов, туристских ресурсов, создание и развитие курортов Республики Казахстан;
- направление государственных инвестиций на развитие курортных зон Республики Казахстан;
- осуществление государственной поддержки, развитие и эффективное использование санаторно-курортных организаций, находящихся в собственности Республики Казахстан и расположенных за рубежом.

Оптимизация сети санаторно-курортных и оздоровительных организаций предполагает определение порядка и проведение государственной аттестации на основе единых критериев во всех санаторно-курортных и оздоровительных организациях вне зависимости от подчиненности и форм собственности. Не прошедшие государственную аттестацию санаторно-курортные и оздоровительные организации реорганизуются в соответствии с законодательством.

Осуществление мер по рациональному использованию средств республиканского бюджета и средств государственного социального страхования, выделяемых на санаторно-курортное лечение и оздоровление населения, предполагает:

- обеспечение дифференцированного подхода при установлении цены на путевки в санаторно-курортные и оздоровительные организации в зависимости от страны нахождения санаторно-курортных и оздоровительных организаций, их сезонной заполняемости, условий проживания (размещения), объема и качества предоставляемых услуг и других факторов;
- установление цен на едином уровне для всех потребителей с учетом конъюнктуры рынка и с использованием скидок.

Основными направлениями совершенствования организации санаторно-курортного лечения и оздоровления детей являются [2]:

- обеспечение санаторно-курортными и оздоровительными услугами наибольшего количества детей;
- развитие сети санаторно-курортных и оздоровительных организаций для детей;
- совершенствование порядка направления детей в санаторно-курортные и оздоровительные организации в составе организованных групп и их сопровождения педагогическими работниками;
- обеспечение условий для обучения и воспитания детей во время их пребывания в санаторно-курортных и оздоровительных организациях;
- укрепление и развитие материально-технической базы санаторно-курортных и оздоровительных организаций, принимающих детей;
- использование для оздоровления детей в период летних каникул базы санаторно-курортных, оздоровительных и туристских организаций;
- обеспечение взаимодействия всех заинтересованных при комплектовании групп детей, подборе и направлении педагогических работников для их сопровождения;
- совершенствование порядка организации учебно-воспитательного процесса в условиях санаторно-курортной или оздоровительной организации, привлечение для осуществления учебно-воспитательного процесса в условиях санаторно-курортной или оздоровительной организации педагогических работников учреждений образования по месту расположения санаторно-курортной или оздоровительной организации, как показано на рисунке 2.

Основные направления совершенствования организации санаторно-курортного лечения и оздоровления детей в Республике Казахстан
Рисунок 2. Основные направления совершенствования организации санаторно-курортного лечения и оздоровления детей в Республике Казахстан

Примечание: авторская разработка

Разработка и реализация комплекса мер по внедрению рыночных механизмов в сферу деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций являются основой создания в стране современной высокоэффективной, конкурентоспособной системы санаторно-курортных и оздоровительных организаций, развития рынка и экспорта санаторно-курортных услуг.

В целях улучшения научного, организационного и методического обеспечения по вопросам санаторно-курортного лечения и оздоровления населения предусматриваются:

- координация научного, организационного и методического обеспечения по вопросам санаторно-курортного лечения и оздоровления населения Республиканским научно-методическим советом по курортологии, созданным при Республиканском центре по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения;
- осуществление научных разработок в данной сфере государственными научными учреждениями, Министерства здравоохранения и Министерства образования, а также создаваемыми для этих целей научными подразделениями (в том числе временными научными коллективами) в соответствии с законодательством.

Подготовка и повышение квалификации работников санаторно-курортных и оздоровительных организаций проводится в учреждениях Министерства здравоохранения, Министерства образования, Министерства культуры, Министерства спорта и туризма, Министерства торговли, а также в других организациях и координируется Республиканским центром по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения.

Аттестация работников санаторно-курортных и оздоровительных организаций осуществляется в установленном законодательством порядке, аттестация медицинских работников этих организаций осуществляется Министерством здравоохранения.

Ожидаемые результаты реализации мероприятий будут способствовать, как показано на рисунке 3 [3]:

- укреплению здоровья населения, улучшению качества его жизни;
- улучшению демографической ситуации в республике;
- развитию инфраструктуры курортов и лечебно-оздоровительных местностей;
- обеспечению экономической стабильности и прибыльности всего санаторно-курортного и оздоровительного комплекса;
- сохранению и рациональному использованию природных лечебных ресурсов республики, развитию производства лечебных природных ресурсов и их реализации на внутреннем и внешнем рынках;
- развитию рынка санаторно-курортных услуг и их экспорт;
- обеспечению работы санаторно-курортных организаций в рыночных условиях, переходу их на самоокупаемость;
- повышению конкурентоспособности отечественного курортного комплекса на международном рынке;
- снижению государственных дотаций на санаторно-курортное лечение и оздоровление.

Ожидаемые результаты реализации мероприятий по развитию санаторно-курортного отдыха в Казахстане
Рисунок 3. Ожидаемые результаты реализации мероприятий по развитию санаторно-курортного отдыха в Казахстане

Примечание: разработано автором

Для реализации направлений развития и совершенствования системы санаторно-курортной помощи потребуется внесение изменений и дополнений в действующее законодательство, разработка новых нормативных правовых актов. Подобные действия необходимы для успешного развития санаторно-курортного туризма.

Для определения эффективности деятельности по отдельным направлениям санаторно-курортного лечения разработана методика калькуляции себестоимости услуг. Предусматривается несколько видов страхования.

Программа страхования багажа – наиболее распространенный вид страхования, так как тариф страхования багажа около 50% в день. Сумма страхового лимита (2 тыс. долл. США) выплачивается по предъявлению документов, подтверждающих, что багаж был утерян или поврежден во время хранения или транспортировки.

Страхование медицинских расходов. Покрытие расходов на лечение экстренных заболеваний или травм, а также необходимые при этом медикаменты, выписанные врачом.

Юридическое и информационное ассистанс – обеспечение правовой поддержки путешественникам в случае административных или гражданских нарушений, а также гарантия получения необходимой информации о наиболее удобных маршрутах.

Программа страхования от несчастных случаев. Несчастный случай – это фактически произошедшее, внезапное, непредвиденное, внешнее по отношению к застрахованному событие, повлекшее за собой получение травмы или ставшее причиной его смерти. Для получения страховки ему необходимо представить в страховую компанию подтверждающие наступление страхового события документы (медицинские справки о состоянии здоровья и документы об обстоятельствах наступления страхового случая). Программа страхования гражданской ответственности за нанесение ущерба имуществу 3-х лиц в результате неумышленных действий также необходима во избежание непредвиденных проблем, связанных с неосторожным поведением. Обычно туристские фирмы включают в стоимость путевки страховые полиса и за это берут со страховой фирмы комиссию в размере 10-15%. Если страховка не является обязательной и оплачивается туристом по желанию, в стоимость тура она не входит и оформляется как дополнительная услуга. Операции по страхованию и перестрахованию освобождены от уплаты НДС.

Одной из целей развития туристской отрасли Казахстана является устойчивое развитие индустрии санаторно-куротного туризма. Для формирования конкурентоспособного туристского продукта и повышение привлекательности Казахстана как туристского направления необходимо:

- формирование конкурентоспособного туристского продукта;
- формирование туристской маркетинговой стратегии Казахстана;
- развитие кадрового потенциала туристской индустрии.

1. Формирование конкурентоспособного туристского продукта.

Для реализации данной задачи необходимы следующие меры.

1) Создание туристского кластера вдоль международного транспортного коридора «Западная Европа – Западный Китай».

Формирование кластера будет осуществляться по территориям Алматинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской, Кызылординской и Актюбинской областей со строительством объектов придорожной инфраструктуры четырех категорий.

2) Строительство туристских центров, комплексов и объектов размещения в регионах. Будет осуществлено строительство туристско-развлекательного комплекса в границах СЭЗ «Бурабай» Акмолинской области, включенного в Республиканскую карту индустриализации, а также гостиничного комплекса на побережье озера Алаколь в Восточно-Казахстанской области, включенного в региональную карту индустриализации.

Данные карты индустриализации являются постоянно актуализируемым инструментом индустриально-инновационной политики. Предусматривается строительство международного туристского центра «Жана-Иле» на побережье Капшагайского водохранилища Алматинской области и международного курорта «Кендерли» в Мангистауской области.

Развитие инвестиционных проектов:

- в Актюбинской области база отдыха «Greenland», «Караван-сарай Иргыз» (2010-2015 гг.);
- в Кызылординской области туристский центр «Байконур» и на озере Камбаш, торгово-развлекательный комплекс «Космическая гавань», юрточный отель, а также туристский центр «Коркыт-Ата» (2011-2020 гг.);
- в Южно-Казахстанской области туристские центры «Древний Туркестан», «Древний Отрар» (2011-2017 гг.).

3) Создание инфраструктуры горнолыжного туризма:

- в Жамбылской области горнолыжная база «Коксай»;
- в Южно-Казахстанской области горнолыжная база «Каскасу»;
- в Алматинской области развитие горнолыжного курорта «Шымбулак», а также строительство канатной дороги;

4) стимулирование развития экологического туризма:

- распространение информации и популяризация экологического туризма;
- создание и развитие системы гостевых домов;
- проведение информационной работы по вопросам экотуризма с целью вовлечения в экотуристскую деятельность;
- разработка стандартов для гостевых домов и прохождение ими процедуры сертификации.

Данные меры позволят сформировать полноценный туристский продукт, учитывающий природно-климатический потенциал Казахстана, способный конкурировать на международном рынке.

2. Формирование туристской маркетинговой стратегии Казахстана.

Меры по реализации:

- продолжение работы по упрощению визовых и регистрационных процедур, пограничного контроля для граждан из политически стабильных государств;
- заключение международных договоров;
- совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы, регулирующей инвестиции и налогообложение для развития как въездного, так и внутреннего туризма;
- усовершенствование системы туристской статистики и отчетности и дальнейшее внедрение вспомогательного счета туризма в системе национальных счетов;
- поддержка и продвижение казахстанского турпродукта как на внутреннем, так и внешнем рынках.

Меры, указанные в рамках данной задачи будут реализовываться в течение всего периода действия Отраслевой программы и рассчитаны на долгосрочную перспективу (до 2020 года).

Реализация мер позволит достичь следующих результатов:

- будут созданы условия для упрощенного въезда туристов, что обеспечит стабильный рост показателей въездного туризма и соответственно доходов в бюджет;
- усовершенствование законодательной и нормативно-правовой базы;
- будет расширена и усовершенствована предметная группа туристской статистики, данные туристской статистики будут соответствовать рекомендациям ЮНВТО и других международных организаций;
- будет обеспечено участие на международных выставках, ярмарках и других мероприятиях, а также будет продолжена работа по повышению привлекательности внутреннего туризма.

3. Развитие кадрового потенциала:

- рассмотреть вопрос о национальной системе сертификации (например, системы сертификации для гидов или сертификатов на отельный бизнес);
- разработка учебных программ целевой специализации для работников в сфере туризма;
- проведение аудита государственных ВУЗов по сертификации качества туристского образования «UNWTO-TedQuaL»;
- постоянное повышение квалификации кадров туристской индустрии;
- внедрение системы квалификационной аттестации туристских кадров.

Таким образом, для создания в стране современной высокоэффективной, конкурентоспособной системы санаторно-курортных и оздоровительных организаций необходимо применять ряд мероприятий по развитию и совершенствованию системы санаторно-курортного отдыха в Казахстане, таких как совершенствование государственного регулирования системы санаторно-курортной помощи и оздоровления населения, упорядочение льгот на санаторно-курортное лечение и оздоровление и условий их предоставления, оптимизацию сети санаторно-курортных и оздоровительных организаций, совершенствование организации санаторно-курортного лечения и оздоровления детей и т.д.

Список литературы

1. Гималетдинов К. Менеджмент туризма: иерархия принципов и стремлений: Менеджмент туризма // Саясат.- 2007. - №1. - С.57.
2. Гирш О.Л. Проблемы развития инфраструктуры туризма в РК. // ЌазЭУ хабаршысы.- 2005. - №3. - С.41-44.
3. Богданова П. Мастер - планы для бизнес - проектов: туризм // Казахстанская правда.- 2009. - 19 июня. - №147-148 (25891-25892). - С.5.







© 2002-2017 Все о туризме - образовательный туристический портал
На страницах сайта публикуются научные статьи, методические пособия, программы учебных дисциплин направления "Туризм".
Все материалы публикуются с научно-исследовательской и образовательной целью. Права на публикации принадлежат их авторам.