Туристическая библиотека
  Главная Книги Статьи Методички Диссертации Отчеты ВТО Законы Каталог Поиск отелей Реклама Контакты
Теория туризма
Философия туризма
Право и формальности в туризме
Рекреация и курортология
Виды туризма
Агро- и экотуризм
Экскурсионное дело
Экономика туризма
Менеджмент в туризме
Управление качеством в туризме
Маркетинг в туризме
Инновации в туризме
Транспортное обеспечение в туризме
Государственное регулирование в туризме
Туристские кластеры
ИТ в туризме
Туризм в Украине
Карпаты, Западная Украина
Туризм в Крыму
Туризм в России
101 Отель - бронирование гостиниц
Туризм в Беларуси
Международный туризм
Туризм в Европе
Туризм в Азии
Туризм в Африке
Туризм в Америке
Туризм в Австралии
Краеведение, странове-
дение и география туризма
Музееведение
Замки, крепости, дворцы
История туризма
Курортная недвижимость
Гостиничный сервис
Ресторанный бизнес
Анимация и организация досуга
Автостоп
Советы туристам
Туристское образование
Менеджмент
Маркетинг
Экономика
Другие

Сулейманова М.С., Гаджиева Н.А.
Проблемы современной экономики. - 2009. - №4(32).

Проблемы развития туризма в регионе (на материалах Республики Дагестан)

Дагестан В статье рассматриваются особенности развития туризма в Республике Дагестан. Эффективное управление туристской сферой определяется получением максимально возможного в количественном и качественном выражении социального эффекта. Государственное регулирование этой отрасли направлено на создание стабильно развивающейся экономической базы, как основы реальной самостоятельности всех звеньев туристической отрасли.

Ключевые слова: туризм, управление туризмом, государственное регулирование туризма, Республика Дагестан.

Индустрия туризма является одной из наиболее динамично развивающихся сфер мировой экономики. Она вносит значительный вклад в национальный доход во многих странах мира.

Роль туризма в современном хозяйственном комплексе России более чем скромная. Если доля туризма в ВНП большинства развитых стран мира составляет от 5 до 15% дохода, а в отдельных случаях до 40%, то в Российской Федерации этот показатель находится на уровне 0,01%. Ежегодно Россия теряет миллиарды рублей из-за неразвитости туристской отрасли.

Сегодня для современного состояния туристской отрасли в стране характерно резкое снижение объемов туристических услуг на внутреннем рынке и резкий рост объемов услуг, связанных с зарубежными турами российских и приездом в страну зарубежных туристов. Поэтому особое внимание следует обратить на развитие внутреннего рынка и инфраструктуры туристской отрасли.

По прогнозу Всемирной туристической организации к 2020 г. Россия может войти в первую десятку стран, представляющих самые популярные направления туризма. По оценке экспертов Всемирной туристической организации (ВТО), Российская Федерация занимает 15 место в мировой классификации по посещаемости иностранцами, что составляет 2,5% мирового рынка въездного туризма [6, С.36].

В таблице 1 показаны количественные характеристики въездного и выездного туризма и основные показатели туристической деятельности в России за период 2005-2008 гг.

Таблица 1

Основные показатели туристской деятельности в России за период 2005-2008 гг.
Показатель 2005 2006 2007 2008
Вьезд иностранных граждан в Россию (млн. поездок)* 22,2 22,5 22,9 25,1
В том числе с целью туризма (млн. поездок) 2,4 2,4 2,2 2,6
Численность российских граждан, выехавших за границу (млн. поездок) 28,6 29,1 34,3 34,9
В том числе с целью туризма (млн. поездок) 6.8 7.8 9.4 11.1
Численность обслуженных в средствах размещения (внутрекннй туристский поток) (млн. чел.)* 24.81 26.567 29 31
Количество гостиниц (ед.)* 4812 5375 6000 6700
Число ночевок в гостиницах (тыс.)* 51922 55148 78000 87100
Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещенийя (млн. руб.)* 60098 74711 88900 107560
Экспорт туристских услуг (млрд. руб.)** 564 604,4 679,6 796,3
Инвестиции в основной капитал (млрд. руб.)** 532,6 599 709,7 983,3

Источник: Данные Росстата 2005-2008 гг.

Из таблицы 1 видно, что объем платных услуг, оказываемых населению гостиницами и другими средствами размещения, ежегодно растет и составил в 2007 г 88,9 млрд руб., что превысило показатели 2005 г. на 47%.

По оценкам Всемирного Совета по туризму и путешествиям, доходы от туризма в 2007 г. в ВВП страны с учетом мультипликативного эффекта составили 6,7%. Согласно данным того же источника, число рабочих мест в индустрии туризма составило 1% от общей занятости, с учетом смежных отраслей - 5,7%. Инвестиции в основной капитал в туристическую индустрию России составляют 12,1% от общих инвестиций при годовом их росте в 8,2% .

При более активном проведении государственной политики в сфере туризма, потенциальные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры принимать до 40 млн иностранных туристов в год.

Для улучшения обслуживания туристов Дагоблтурсоветом приняты меры по созданию и укреплению материально-технической базы туризма. Так, за 1986-1987 гг. общая вместимость туристских баз увеличилась с 4459 до 5083 мест. В 1987 г. оказаны услуги на 11,8 млн руб. Были обслужены 92,3 тыс. туристов, 847 тыс. экскурсантов.

С 1990 г. туризм в Дагестане стал переживать серьезный кризис в связи обострением межнациональных отношений в Закавказье, Прибалтике, Чечено-Ингушетии и других регионах страны.

Монополия ДСТЭ в области туристических услуг в 1991 г. распалась. ДСТЭ разделился на самостоятельные предприятия. Появился свободный рынок туристических услуг.

В связи с общей криминогенной обстановкой в регионе резко сократилось количество приезжих туристов. Турбазы были законсервированы. Но постепенно число туристов начало расти, и в 2007 г. Республику Дагестан посетило 42089 иностранных туристов, из них 4697 иностранных граждан дальнего зарубежья. Развитие туризма в 2003-2007 гг. в Республике Дагестан показано в таблице 2.

Таблица 2

Развитие туризма и экскурсий в 2003-2007 гг. в Республике Дагестан
Показатели 2003 2004 2005 2006 2007
Численность граждан, вьехавших в РД, не граждане СНГ (чел.) 3247 3890 4537 4617 4697
Численность граждан РД, выехавших за границу (тыс. чел.) 397 582 584 563 545
Обьем обслужи­вания туристов (тыс. чел.) 60,6 108,5 119,7 131,8 175,4
Количество экскурсантов (тыс. чел.) 48,5 54,4 59,7 63,5 69,2
Количество ту­ристов, проживав­ших в гостиницах и базах отдыха (тыс. чел.) 35,6 65,1 71,8 79,1 105,2
Обьем оказывае­мых услуг по внут­реннему туризму (млн. руб.) 141,8 129,3 137,6 141,2 146,6
Налоги в бюджет всех уровней (млн. руб.) 49,6 45,3 47,9 49,4 52,8

Несмотря на продолжающийся туристический бум в России, влияние индустрии туризма на экономику страны пока незначительно. Оно адекватно вкладу государства в развитие данной отрасли.

По самым оптимистическим подсчетам в российской индустрии туризма занят лишь один работник из 300 занятых в сфере услуг, что в 30 раз ниже аналогичного мирового показателя. Неразвитость туристической инфраструктуры, невысокое качество сервиса, устойчивый миф о России, как о зоне повышенного риска привели к тому, что в настоящее время на нашу страну приходится менее 1% мирового туристического потока. Все это определяет объективную необходимость в смене возникшей сегодня в стране ситуации.

Процесс децентрализации управления туризмом должен быть дополнен совершенным механизмом регулирования и поддержки туристической деятельности со стороны правительства. Система регулирования определяет совокупность форм и методов государственного регулирования, которые реализуются через соответствующие системы и звенья управления сферой туризма региона.

Достижение подобного положения выдвигает необходимость отражения в практической деятельности государства не только экономических, политических, социальных, но и региональных аспектов развития сферы туризма. Этому отвечает, на наш взгляд, проведение региональной политики, направленной на использование благоприятных и ограничение действия негативных региональных факторов, как для достижения общих целей социально-экономического развития России, так и стабильного развития конкретного региона. В отраслевом разрезе роль сферы туризма в формировании экономики региона вполне соответствует материальной сфере: вклад сферы туристических услуг (13,6%) сравним с промышленностью (15,8%), услуг связанных с жильем (5,4%) - со строительством (4,5%) [11, С.88].

Государственное регулирование туризма по своей сути направлено на создание стабильно развивающейся экономической базы, как основы реальной самостоятельности всех звеньев туристской отрасли, что предполагает создание условий для оптимального сочетания организационно-распорядительных и экономических методов регулирования хозяйственной деятельности.

Эффективное управление и государственное регулирование туристской сферы определяется только получением максимально возможного в количественном и качественном выражении социального эффекта развития предприятий этой сферы.

В связи с этим необходима конкретная программа формирования и развития государственного регулирования экономики региона, как в целом, так и в отраслевом разрезе. Эффективное управление социальным развитием любых организационных структур необходимо, чтобы цели, задачи, функции объективно определялись потребностями в создании условий для их функционирования. При этом важным является обоснованность структурных элементов, которая должна определяться составом функций и объемами задач по их реализации. Разнообразие целей и задач системы управления развитием туристской сферы определяется для каждой конкретной отрасли и предприятия с учетом специфики оказываемых туристских услуг. Обобщенная схема определения и формирования цели развития туристской сферы показана в таблице 3, из которой видно, что цель развития формируется с учетом особенностей функционирования предприятий и организаций сферы туризма.

Таблица 3

Формы государственного регулирования туристской отрасли
Наименование формы Наименование и содержание
Финансово-кредитная Финансирование государственных и муниципальных предприятий и организаций
Приобретение акций и вложение денежных средств в уставной капитал
Пополнение оборотных средств предприятий и, прежде всего, государственной и муниципаль­ной собственности
Дотации, субсидии и безвозмездная помощь из специальных денежных фондов
Льготные кредиты, представление гарантий по кредитам коммерческих банков
Финансирование региональных целевых программ туристического профиля
Финансовый лизинг
Материально-техническая помощь Безвозмездная передача недвижимости или ее продажа по льготным ценам и в рассрочку
Сдача в аренду госпредприятий, недвижимости и т.д. на льготных условиях
Траст на льготных условиях
Государственный (муниципальный) заказ на туристские работы в регионе и за его пределами
Налогообложение Создание щадящего и стимулирующего налогообложения
Налоговые льготы на дифференцированкой основе
Упрощение системы учета и отчетности
Предоставление инвестиционного и др. налоговых кредитов
Определение приоритетов налоговой политики с учетом изменений в социально-экономическом развитии отрасли
Информационная поддержка Предоставление экономической, технической и др. информации по вопросам туризма на плат­ной и бесплатной основе
Формирование банка моделей рынка туристской продукции
Формирование банка статданных рынка туристской продукции
Развитие сети Интернет в системе туристской отрасли
Консультативная помощь Консультации в проведении маркетинговых исследований, разработке бизнес-планов, лизингу и др. мероприятий
Методическое обеспечение предприятий и организаций по их требованиям
Создание консультативных форм на базе малых предприятий
Оказание помощи во внедрении новой техники

Таким образом, необходимо отметить, что для формирования и функционирования эффективного механизма управления сферой туризма сегодня особенно важным становится эффективное функционирование организационно-экономического механизма регулирования экономики и ее сфер на региональном и местном уровнях.

Литература

1. Постановление Правительства РФ за №177 от 11.03.1996 г. Федеральная целевая программа «Развитие туризма в Российской Федерации».
2. Распоряжение Правительства РФ от 11.07.02 г. №954-р «О концепции развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года».
3. Итоги выборочных обследований иностранных туристов. - М.: Госкомстат РФ, 2003. - С.74.
4. Балабанов И.Т. Экономика туризма: Учебное пособие для студентов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 173 с.
5. Баразгов К.В., Кротова Е.Л. Экономико-статистический анализ сферы туризма и отдыха Свердловской области // Вопросы статистики. - 2002. - №10. - С.59-67.
6. Бухтоярова И.В., Голик Л.В., Марчук В.И. Методология статистической оценки рынка туристских услуг // Рыночная трансформация экономики предпринимательства: состояние и перспективы. Сборник научных трудов / Под ред. В.А. Романова. - Шахты, ЮРГУЭС, 2001. - С.112-117.
7. Волков Ю.Ф. Введение в гостиничный и туристский бизнес. - Ростов н/д.: Феникс, 2003. - 348 с.
8. Ефимова О.П. Экономика гостиниц и ресторанов: Учебное пособие. - М.: ОСЬ-89, 2001. - 391 с.
9. Квартальнов В.А. Туризм: Учебник для образовательных учреждений тур. профиля. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 315 с.
10. Перерва В.И. Экологический туризм в современном мире // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов России». - 1999. - №3-4. - С.120-125.
11. Туризм в цифрах. 2003. Госкомстат РФ. Российский союз туриндустрии. - М., 2004. - С.88.
12. Туризм как вид деятельности: Учебник для студентов вузов тур. профиля / И. Воломин, Н. Исаева, Е. Ильина. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 327 с.

Присоединяйтесь к нам в Контакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках и Google+








© 2002-2017 Все о туризме - образовательный туристический портал
На страницах сайта публикуются научные статьи, методические пособия, программы учебных дисциплин направления "Туризм".
Все материалы публикуются с научно-исследовательской и образовательной целью. Права на публикации принадлежат их авторам.