Туристическая библиотека
  Главная Книги Статьи Методички Диссертации Отчеты ВТО Законы Каталог Поиск отелей Реклама Контакты
Теория туризма
История туризма
Философия туризма
Право и формальности в туризме
Рекреация и курортология
Виды туризма
Спортивный туризм и альпинизм
Агро- и экотуризм
Экскурсионное дело
Экономика туризма
Менеджмент в туризме
Управление качеством в туризме
Маркетинг в туризме
Инновации в туризме
Транспортное обеспечение в туризме
Государственное регулирование в туризме
Туристские кластеры
ИТ в туризме
Туризм в Украине
Карпаты, Западная Украина
Туризм в Крыму
Туризм в России
101 Отель - бронирование гостиниц
Туризм в Беларуси
Международный туризм
Туризм в Европе
Туризм в Азии
Туризм в Африке
Туризм в Америке
Туризм в Австралии
Краеведение, странове-
дение и география туризма
Музееведение
Замки, крепости, дворцы
Курортная недвижимость
Гостиничный сервис
Ресторанный бизнес
Анимация и организация досуга
Автостоп
Советы туристам
Туристское образование
Другие

Тарасенок А.И.
Научные труды Белорусского государственного экономического
университета. - Минск: БГЭУ, 2014. - С.411-419.

Учение о дестинациях как новая научная основа развития туристского комплекса: теория и практика

Аннотация. Описаны проблемы территориальной организации туризма в Беларуси. Раскрыт новый подход формирования пространственного базиса туризма на основе учения о дестинациях. Описана практика создания туристских дестинаций в Беларуси на основе данного учения.

Введение

Туристский комплекс Беларуси имеет свой пространственный базис. При этом главными элементами территориальной организации туризма в Беларуси являются:

- курорты и зоны отдыха с туристскими учреждениями;
- национальные парки в сочетании с другими особо охраняемыми природными территориями;
- крупные города - туристские центры;
- туристские зоны, охватывающие отдельные регионы.

С последними связан современный этап развития территориальной организации туризма: в 2005 г. на государственном уровне утверждены 27 туристских зон. Туристская зона - часть территории Республики Беларусь с точно определенными границами, на которой расположены один или несколько туристских ресурсов, включенных в Государственный кадастр туристских ресурсов Республики Беларусь, и которая создана в целях развития въездного и внутреннего туризма, туристской индустрии, охраны и рационального использования туристских ресурсов [2].

Сложившаяся система территориальной организации туризма имеет две существенные проблемы: слабая эффективность территориального управления туристским комплексом и низкий территориальный статус туристско-рекреационной функции [9].

Первая проблема обусловлена ведомственной и административной раздробленностью элементов территориальной организации туризма. При этом наиболее уязвимыми элементами являются зоны отдыха и туристские зоны, поскольку в отличие от национальных парков и городов они не имеют действенных рычагов административного управления. Ни одна зона отдыха не имеет органа управления туризмом, хотя и располагает учреждениями отдыха, которые находятся в ведении разноотраслевых организаций.

Узаконенные туристские зоны, как правило, представляют собой пространственные образования из нескольких административных районов, что затрудняет управление развитием туризма:

- согласования организационных решений весьма громоздко;
- мешает ведомственная раздробленность субъектов хозяйствования, их неодинаковая подчиненность (от районного до республиканского уровня) и несовпадение интересов с целями развития туризма;
- отсутствует статистика по туристским зонам, необходимая для выработки планов их развития.

Все это делает невозможным эффективное управление туристскими зонами, а осуществление возложенных на них задач - практически невыполнимым. В итоге на практике туристские оны являются исключительно формальными образованиями.

Вторая проблема территориальной организации сети туристских дестинаций в Беларуси заключается в несоответствии статуса рекреационной функции территорий современным тенденциям в экономике и потребностям туристского рынка, а именно ее вторичности по отношению к другим функциям, которые закреплены законодательством о земле. Обусловлено это тем, что статус рекреационно-туристских территорий законодательно не конкретизирован, состав земель рекреационного назначения официально не определен, а рекреационная функция земель рассматривается в правовом поле исключительно как дополнительная [5].

На практике вторичность туристских функций конкретных территорий является главной причиной рассмотрения и восприятия туризма со стороны органов управления на разных административных уровнях как второстепенного предмета. В современных условиях ограниченности инвестиционных ресурсов развитие туристской инфраструктуры происходит по остаточному принципу, а решение местными властями задач по развитию туризма зачастую носит незаконченный, а иногда и просто формальный характер. Поэтому в Беларуси решение проблемного вопроса о статусе рекреационно-туристских территорий и земель является одним из ключевых в обеспечении успешного функционирования туристского комплекса [5].

Вместе с тем, попытки создания специализированных туристско-рекреационных территорий в Беларуси уже имеются. В целях создания благоприятных условий для развития туризма и туристической инфраструктуры на территории, прилегающей к белорусской части Августовского канала и русла реки Неман указом Президента Республики Беларусь №220 от 26 мая 2011 г. был создан специальный туристско-рекреационный парк «Августовский канал». Функции и права по управлению парком возложены на администрацию СЭЗ «Гродноинвест». Территория парка «Августовский канал» составляет 5750 га. Резидентам парка предоставляются налоговые и таможенные преференции для реализации инвестиционных проектов: для предприятий-резидентов налоговая нагрузка уменьшается в среднем на 70%. Тем не менее, прорыва в развитии туристской индустрии на данной территории не происходит. Число объектов туризма и гостеприимства существенно не растет, туристский поток не большой. И это несмотря на законодательно закрепленную туристско-рекреационную специализацию парка «Августовский канал», имеющиеся возможности эффективного управления территорией, огромные капиталовложения в реконструкцию инфраструктуры канала и предоставляемые льготы для инвестиций в объекты туризма и гостеприимства. Таким образом, опыт, полученный в результате создания туристско-рекреационного парка, свидетельствует о проблематичности осуществления эффективных проектов только за счет повышения статуса туристско-рекреационной функции территории. Помимо этого требуется изменение самого механизма организации туристской индустрии в отдельном регионе.

Основная часть

В рыночных условиях механизм организации туристской индустрии в отдельном регионе основывается на учете закономерностей формирования туристских дестинаций - конкретных целевых географических объектов для определенных сегментов туристов. Учение о дестинациях развивалось в 1990-е гг. Комплексное определение этого понятия сформулировал в начале XXI в. Т. Бигер, обобщив имеющиеся точки зрения по данному вопросу [11]. Дестинация - это географическое пространство (место, местность, регион, страна), составляющее цель путешествий посетителя (или сегмента посетителей), обладающее необходимой инфраструктурой для размещения, питания, развлечений, познавательной и оздоровительной деятельности, которое является субъектом конкуренции на рынке въездного туризма и стратегическим объектом предпринимательства. Таким образом, дестинация выступает как географическое пространство, цель путешествия определенного туристского сегмента, турпродукт, субъект конкуренции и объект предпринимательства.

Учение о дестинациях уже получило свою интерпретацию в российской науке о туризме (туристике), а само понятие дестинации в последние годы стало центральным концептом исследовательских и прикладных проектов территориальной организации туризма в России [3].

Говоря о внедрении дестинационного подхода в практику управления туристским комплексом страны и отдельных регионов, наибольшее значение имеют свойства дестинации как субъекта конкуренции и стратегического объекта предпринимательства. Дестинация как субъект конкуренции тебует оценки конкурентных преимуществ и повышение конкурентоспособности. При этом выделяются две группы конкурентов - другие дестинации и местные хозяйственно-географические системы. С первой группой конкуренция идет главным образом за рынки сбыта и инвестиции, со второй - за преференции и ресурсы (трудовые и естественные). Чтобы избежать внешней конкуренции, дестинации стремятся к формированию монопольного турпродукта. Объективно это проявляется в специализации и концентрации рекреационных функций отдельных местностей. Дестинация в качестве стратегического объекта предпринимательства рассматривается отдельными туристскими предприятиями. В данном контексте главная задача - это разработка инструментов, обеспечивающих привлекательность дестинации для ведения бизнеса и вложения капитала в туристскую индустрию. Кооперирование с целью создания единого турпродукта - стратегически важное условие успешной долгосрочной деятельности на рынке.

Стратегическое планирование развития туристской дестинации ставит целью повышение конкурентоспособности ее турпродукта. Стратегическое планирование осуществляется на локальном, региональном и национальном уровнях. Наибольшее практическое значение имеет локальный уровень аттракционных пунктов, туристских центров и местностей, на чем концентрирует свое внимание зарубежная прикладная наука о туристских дестинациях [13].

Стратегическое планирование развития туристской дестинации - это процесс моделирования эффективного функционирования ее туристского комплекса на определенный период. Существуют различные типы стратегического планирования и базовые стратегии [6, с.70, 74]. В зависимости от горизонта планирования (планового периода) оно может быть краткосрочным (1 год), среднесрочным (5 лет) и долгосрочным (10-15 лет).

Понимание факторов, параметров и этапов стратегического планирования с учетом специфики туристской индустрии является базовой компетенцией, необходимой для управления локальной туристской дестинацией [13]. Процесс стратегического планирования развития дестинации должен соответствовать важнейшему условию: стратегия рассматривается в согласовании с внутренними и внешними сетями (кластерами) туристских предприятий. При этом разработка стратегии развития туристской дестинации должна проходить в форме общественного осуждения, так как формирование эффектиных туристских кластеров зависит в первую очередь от взаимоотношений владельцев бизнеса в сфере туризма и гостеприимства.

В процессе стратегического планирования проходит согласование целей частного бизнеса и местных властей с региональными представителями общественных организаций, выражающих интересы местных жителей, органов охраны природы и отраслевых объединений местных производителей. Успех стратегии тем более вероятен, чем больше у нее союзников и меньше противников. Идеален вариант, когда утверждаемый сценарий стратегии развития дестинации поддерживается всеми слоями и группами местного социально-экономического сообщества (союзниками) и не имеет не только противников, но и нейтралов. Его реализация наполовину гарантирована. Для успеха реализации стратегии решающее значение имеет учет не только интересов отдельных групп сообщества, но и их легитимности, масштабов и возможностей осуществлять активную деятельность как по поддержанию стратегии, так и по ее сдерживанию. В данном контексте важно построение эффективного государственно-частного диалога.

Внутренняя структура дестинации должна создаваться в виде туристских кластеров. Туристский кластер можно определить как группу предприятий туристского комплекса, объединенных единым технологическим процессом обслуживания посетителей дестинации или участвующих в формировании единого турпродукта, потребляемого туристом или одним сегментом туристского спроса. При этом все участники кластера не только кооперируются, но и вступают в конкурентную борьбу, что является движущей силой развития кластера. Обобщение А.Ю. Александровой [1] опыта создания туристских кластеров показало, что им принадлежит решающая роль в формировании туристских дестинаций, привлечении в них посетителей и повышении их конкурентоспособности. Опыт зарубежных стран по формированию кластеров показывает их высокую эффективность как в сфере управления туристским комплексом, так и в сфере развития туристского бизнеса (туристские кластеры в Квинсленде (Австралия), Кейличе (ЮАР), Долине Напа (США)). Концепция кластеров нашла применение и в России: первый туристский кластер был создан в Ясной Поляне [1].

Каркасом кластера является так называемая цепочка накопления стоимости, состоящая из четырех звеньев, объединенных в три подсистемы: предшествующая (поставщики), центральная (средства размещения, питания, организации рекреационного обслуживания), результирующая (каналы сбыта и туристы) (рис. 1).

Цепочка накопления стоимости в кластере
Рис. 1. Цепочка накопления стоимости в кластере [1; 8]

В первых трех звеньях системы накопление происходит в виде добавленной стоимости. В четвертом звене (туристы) накопленная стоимость выступает в виде дополнительной выгоды, которую получают потребители в результате путешествия.

Добавленная стоимость дестинации формируется предприятиями индустрии гостеприимства и предприятиями-резидентами, относящимися к звеньям поставщиков (транспорт) и посредников (турфирмы). Задача менеджмента дестинации - максимизировать добавленную стоимость, улавливаемую предприятиями-резидентами дестинации, в том числе и ту ее часть, которая имеет рентное происхождение.

Практика создания туристских дестинаций в Беларуси на основе принципов самоорганизации и устойчивости

На практике создание туристских дестинаций как устойчивых самоорганизующихся систем начинается с оценки местного потенциала кооперации между представителями туристского бизнеса, органов управления и общественности в интересах развития туризма. Самым эффективным способом осуществелиня такой оценки является проведение конкурса местных инициатив в данной сфере. Проведение такого конкурса [4] требует соответствующих ресурсов, которые в Беларуси были привлечены в рамках проекта международной технической помощи «Местное предпринимательство и экономическое развитие», реализуемого Программой развития ООН и координируемого на национальном уровне Министерством спорта и туризма Республики Беларусь. Данный проект зарегистрирован Министерством экономики Республики Беларусь 10.08.2013 г. №2/12/000555 и реализуется в пределах Брестской и Гродненской областей.

Критерии отбора перспективных дестинаций определяются потребностями оценки потенциала регионов с упрорм на три базовых элемента: потенциал кластерообразования (государственно-частного партнерства, кооперации), компетентостный потенциал и потенциал развития устойчивого туризма. Кластерообразование является ключевым процессом формирования туристских дестинаций как субъектов конкуренции и стратегических объектов предпринимательства, о чем было сказано выше. Компетенции являются в настоящее время ключевым фактором успешного развития туристской индустрии в целом [9]. Потенциал развития устойчивого туризма на принципах Квебекской декларации по экотуризму [12] крайне важен в условиях современной тенденции экологизации туристского рынка и с учетом туристско-рекреационного потенциала Беларуси.

Поэтому в ходе конкурса потенциальные туристские дестинации оценивались по следующим критериям:

- бизнес-идея дестинации (формулировка бизнес-идеи, описание местных проблем развития туризма и путей их решения, наличие плана реализации бизнес-идеи, указание реальных источников финансирования и софинансирования бизнес-идеи);
- наличие активного государственно-частного диалога;
- наличие ключевых субъектов бизнеса в сфере туризма и гостеприимства;
- наличие ключевых объектов туризма;
- участие общественности в планировании туризма и принятии решений;
- наличие природоохранных территорий;
- рекламно-информационная активность субъектов туризма потенциальной дестинации;
- наличие местных стратегий/планов/программ устойчивого развития;
- экологические проблемы, решаемые с помощью туризма;
- наличие мероприятий охраны окружающей среды;
- сотрудничество с местными учебными заведениями в сфере туризма и гостеприимства.

В качестве инициаторов создания туристских дестинаций выступили резиденты Брестской или Гродненской областей:

- представители частного бизнеса в сфере туризма и гостеприимства;
- общественные организации;
- местные органы управления и самоуправления.

В качестве партнеров заявителей, представляющих туристскую дестинацию, в ряде случаев выступали: представители частного бизнеса, общественные организации, местные органы власти, государственные природоохранные учреждения, учебные заведения, лесхозы, музеи, информационные центры и т.д.

В конкурсе туристских дестинаций проекта международной технической помощи «Местное предпринимательство и экономическое развитие» приняли участие 48 инициативных групп из Гродненской и Брестской областей. Большинство заявок констатировало желание развивать государственно-частное партнерство. По итогам конкурса было создано 17 проектных туристских дестинаций [7], но работа над налаживанием связей и расширением возможностей кооперации в дестинациях не прекращается и в настоящее время. Географическое расположение формируемых туристских дестинаций показано на рисунке 2.

Регионы, в которых реализуются инициативы по созданию туристских дестинаций
Рис. 2. Регионы, в которых реализуются инициативы по созданию туристских дестинаций

При поддержке проекта и с помощью экспертов местные инициативные группы повысили квалификацию в области стратегического планирования (в том числе и за рубежом) и разработали Стратегии развития своих дестинаций. В целом для эффективного запуска процессов самоорганизации туристских дестинаций был предпринят комплекс мер по четырем направлениям:

- помощь в разработке стратегий экотуризма, направленных на обеспечение устойчивого развития местной экономики;
- экспертные оценки и рекомендации по развитию туристских дестинаций;
- обучение представителей малого и среднего бизнеса туристской индустрии по специальным программам в Беларуси и за рубежом;
- финансирование местных инициатив с целью повышения привлекательности местного турпродукта и построения эффективных туристских кластеров.

Таблица 1

Инициативы туристских дестинаций, поддержанные в рамках проекта «Местное предпринимательство и экономическое развитие»
Название дестинации Первоначальное количество партнеров инициативных групп
Органы госуправления и самоуправления, госучреждения Общественные организации Частный бизнес
1 Беловежский тракт 5 3 10
2 Мухавецкая кумора 1 2 6
3 Долина реки Ясельда 8 1 1
4 Мотольский шлях 1 0 3
5 Пинское Полесье 6 0 3
6 Полесская Амазония 4 2 2
7 Зеленое кольцо Барановичей 2 1 7
8 Северный вектор Гродненщины 8 2 3
9 Северные Афины 3 3 1
10 Наследие Гедимина 6 2 9
11 Щучинская дестинация 9 2 9
12 Зеленый оберег Гродно 7 3 7
13 Земля Мицкевича 12 1 2
14 Мирское Графство 4 0 6
15 По следам древних шахтеров 9 0 10
16 Зельвенский дыяруш 4 0 4
17 Край пущанских чудес и таинств 1 0 5

Стратегии развития 17 туристских дестинаций, информация о их географическом положении на территории Брестской и Гродненской областей и первоначальном составе инициативных групп размещена на сайте Программы развития ООН в Республике Беларусь [10].

Заключение

Территориальная организация туристского комплекса в Беларуси характеризуется устаревшими подходами формирования его пространственного базиса. Это является причиной двух проблем - неэффективность управления туристским комплексом страны и низкий статус туристско-рекреационной функции территорий, формирующих этот самый пространственный базис туризма. В условиях рыночной экономики акцент смещается в сторону формирования самоорганизующихся систем, которыми в сфере туризма являются дестинации. Их формирование зависит от местного потенциала кластерообразования, а успешное развитие определяется теснотой кооперации предприятий туристской индустрии параллельно с успешным государственно-частным диалогом. Толчковым инструментом стимулирования развития туристских дестинаций является запуск процесса стратегического планирования с вовлечением всех заинтересованных сторон.

На практике процесс формирования туристских дестинаций начинается с проведения конкурса местных инициатив по созданию туристских дестинаций, что и осуществляется в Беларуси в рамках проекта международной технической помощи. На основе научного учения о дестинациях дан новый импульс развитию белорусского туристского комплекса - достигнута активизация процессов самоорганизации туристской индустрии в отдельных регионах на принципах кооперации туристского бизнеса, организации устойчивого экотуризма и стимулирования компетентостного роста в данном секторе. Таким образом внедрены новые механизмы формирования пространственного базиса туризма в Беларуси.

Список использованных источников

1. Александрова А.Ю. Кластеры в мировой индустрии туризма // Вестник Московского университета. Сер. 6. Экономика. - 2007. - №5. - С.43-62.
2. Закон Республики Беларусь «О туризме» от 25 ноября 1999 г. №326-З в ред. от 22 декабря 2011 г. №326-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., №1, 2/1878).
3. Зорин А.И. Концептуальное дидактическое проектирование туристских дестинаций: учебно-методическое пособие / А.И. Зорин. - М.: Советский спорт, 2012. - 79 с.
4. Начинается прием заявок на участие туристских территорий Гродненской и Брестской областей в проекте, направленном на развитие частного туристского бизнеса // http://undp.by/ru/undp/news/belarus/26-11-2012-n1.html.
5. Пирожник И.И., Тарасенок А.И., Яцухно В.М. Формирование пространственного базиса туризма в Беларуси: сочетание природоохранных и рекреационных функций специализированных территорий // Земля Беларуси. - 2005. - №3. - С.9-16.
6. Севастьянова С.А. Региональное планирование развития туризма и гостиничного хозяйства: учебное пособие / С.А. Севастьянова. - М.: КНОРУС, 2007.
7. Семнадцать - счастливое число дестинаций проекта «Местное предпринимательство и экономическое развитие» // http://undp.by/ru/undp/news/belarus/29p.html.
8. Тарасенок А.И. Геоэкономика туризма: учебное пособие. - М.: Инфра-М, 2011.
9. Тарасенок А.И. Туристический комплекс Беларуси: организация управления, пространственный базис, компетенции // Белорусский экономический журнал. - 2009. - №2. - С.92-106.
10. Туристские дестинации проекта «Местное предпринимательство и экономическое развитие» // http://un.by/ru/undp/turistskie-destinatsii/
11. Bieger T. Management von Destinationen. - München; Wien: Oldenbourg, 2002.
12. Québec Declaration on Ecotourism // http://www.gdrc.org/uem/eco-tour/quebec-declaration.pdf [Время доступа 22.15 18.12.2013]
13. Pechlaner H., Bieger T., Weiermair K. Attraktions-Management: Führung und Steuerung von Attraktionspunkten. - Management und Unternehmenskultur: Schriftenreihe der Europäische Akademie Bozen. - Band 13. - Wien: Linde, 2006.

Taraisonak A. Destination Doctrine as a New Scientific Basis for Development of Tourism in Belarus: Theory and Practice

Abstract. There are described the problem of the territorial organization of tourism in Belarus, discloses a new approach forming spatial basis of tourism based on the methodology of the destination, described the practice of creating tourist destinations in Belarus on the basis of this methodology.





Поиск туров и отелей с отзывами на ТУРЫ.ру

Booking.com


© 2002-2018 Все о туризме - образовательный туристический портал
На страницах сайта публикуются научные статьи, методические пособия, программы учебных дисциплин направления "Туризм".
Все материалы публикуются с научно-исследовательской и образовательной целью. Права на публикации принадлежат их авторам.