<<< назад | содержание | вперед >>>

Пилипенко В.Е., Гансова Э.А., Казаков В.С. и др. Экономическая социология

Глава 1. Экономическая социология как наука

1.4. Экономическая социология как методологическая основа социальной политики

Деятельность государства, называемая социальной политикой, представляет собой комплекс механизмов, призванных обеспечить следующие направления жизнедеятельности граждан: повышение общественного благосостояния; улучшение качества жизни народа; обеспечение социальной защиты и политической стабильности. Таким образом, социальная политика имеет три главные функции [12]: экономическую (стимулирование различных видов экономической деятельности), политическую (создание социально-экономических предпосылок для сохранения политического равновесия в обществе) и стратегическую (создание социально-экономических условий для сохранения и развития “человеческого капитала”, обеспечение необходимого уровня жизни для всех групп населения, доступа к медицинскому обслуживанию, образованию, культурным ценностям).

Современные социологи Б. Дикон, М. Хале и П. Стабс в работе “Глобальная социальная политика” [6] высказывают суждения, имеющие важное значение для понимания соотношения экономических и социальных факторов в системе социальной политики современных развитых государств мира. Эти ученые разрушают примитивное представление о прямой связи между уровнем экономического развития страны и благосостоянием населения, которое, к сожалению, стало расхожим политическим штампом в молодых постсоветских демократиях.

В раннем исследовании сравнительного развития благосостояния стран социологи установили связь между усилиями государства по обеспечению благосостояния народа и экономическим развитием страны. Способ измерения усилий, направленных на повышение благосостояния, посредством определения процента от валового национального продукта (ВНП), расходуемого на социальное обеспечение, вызывал большие сомнения. В результате экономическое развитие было определено как предпосылка социального благосостояния. Вместе с тем, на высшей ступени экономического развития находились, по-видимому, проблематичные случаи, особенно в США, стране, которая, несмотря на дальнейшее экономическое процветание, явно оставалась “отстающим государством благосостояния”. Как показал дальнейший сравнительный анализ социальной политики, выше определенного уровня экономических предпосылок не существует необходимой связи между усилиями государства по обеспечению благосостояния общества и его экономическим уровнем. При этом определенные коррективы вносит политический выбор.

Среди многих стран мира отдельное место занимают некоторые, в частности Китай и Коста-Рика, имеющие намного более высокий показатель человеческого развития, чем можно было бы судить по объему их ВНП (табл. 1.1).

Таблица 1.1. Взаимосвязь показателей (уровней) развития человека и экономического развития отдельных стран мира

* Большое положительное значение этого показателя означает, что в стране человеческое развитие превышает экономическое, а большое отрицательное значение - о превышении уровня экономического развития страны над уровнем развития человека.

Характерной особенностью взаимосвязи экономического развития и социального благосостояния стало возрастание имущественного неравенства в периоды экономического подъема. Ортодоксальные экономисты в 70-80-х годах XX в. утверждали, что увеличение неравенства доходов среди населения страны является платой за экономический прогресс: чем более проявляется неравенство в стране, тем она богаче и, как следствие, лучше живется ее гражданам. Эти ортодоксальные идеи в настоящее время подвергаются сомнению.

Социальная политика (цель которой - обеспечить каждому справедливую долю ресурсов) может содействовать экономическому развитию страны. Из доклада ОЕСР (1996) следует неожиданный вывод: будущий расцвет иногда зависит от замедления темпов роста имущественного неравенства граждан.

Набор предлагаемых далее индикаторов предусматривает соотношение главных факторов, корректирующих экономические показатели. Они образуют определенную системную модель, куда входят макроэкономические, социально-экономические и социальные показатели, характеризующие определенное состояние экономики страны, определенный политический режим и зависящую от них социальную политику.

К макроэкономическим показателям относятся темпы увеличения объемов ВНП, производства и уровня инфляции.

Группу социально-экономических показателей образуют данные, характеризующие уровень безработицы, процент лиц, находящихся за чертой бедности, соотношение средней заработной платы и стоимости потребительской корзины.

К социальным показателям, согласно методике ООН, относится индекс человеческого развития, состоящий из трех компонентов - показателей: продолжительности жизни, уровня образования населения и среднедушевого дохода. Взаимосвязь указанных показателей может приобретать характер определенных моделей функционирования общества. В случае кризисного состояния экономики государство осуществляет политику чрезвычайных мер; стабильному состоянию экономики соответствует политика стимулирования со стороны государства; с экономикой динамического роста связана политика регулирования.

Темпы изменения объема производства могут колебаться от -20 % (экономический кризис) до нуля (стабильность). Если этот показатель достигает +10 %, в стране наблюдается динамическое развитие экономики. Другой экономический показатель - уровень инфляции - свидетельствует о кризисном состоянии страны: если он составляет 50 %, в экономической стабильности, если не превышает 30 %, и о динамическом развитии, если равен 5 %.

На выбор модели политического управления существенно влияет уровень безработицы. В условиях экономического кризиса этот уровень достигает 20 % и влечет за собой политику чрезвычайных мер. Предельным считается уровень безработицы 10 %. Он свидетельствует о стабильной экономике и сопровождается политикой стимулирования. Безработица на уровне 5 % расценивается как естественная. Она наблюдается в условиях экономического развития страны.

Cоотношение средней заработной платы и стоимости потребительской корзины оказывается симптомом кризиса, если достигает 50 %, свидетельствует о стабильности при 70 % и о развитии экономики - при 100 % (т. е. когда размер заработной платы равен стоимости потребительской корзины) (табл. 1.2).

Таблица 1.2. Взаимосвязь экономических, социально-экономических и политических состояний общества, %

<<< назад | содержание | вперед >>>