<<< назад | содержание | вперед >>>

Наумова С.А. Экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме

Раздел 3. ТУРИСТСКАЯ ИНДУСТРИЯ

ТЕМА 11. СОБСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ТУРИЗМА

11.2. Распределение прав собственности в туризме

Право собственности многомерно. Насчитывается более 1500 видов прав в рамках полного права собственности. Для их обозначения используются термины «букет прав» или «пучок прав». Традиционно, начиная с римского права, выделяются три группы прав – владения, пользования и распоряжения. Современная экономическая теория прав собственности выделяет 11 элементов:

- право владения, т.е. исключительного физического контроля над ресурсами;
- право пользования в собственных интересах;
- право управления;
- право на доход;
- право на отчуждение, потребление, изменение блага;
- право на безопасность (защиту от экспроприации или от вреда со стороны внешней среды);
- право на передачу ресурсов в наследство;
- право на бессрочность обладания благом;
- право на использование благ способом, наносящим ущерб внешней среде или другим участникам права;
- право на взыскание по долгам;
- право на возвращение вещи прежнему владельцу по истечении определенного срока.

Выбор характера отношений собственности (распределение «букета прав») – важная задача и проблема управления туристской отраслью. Выбор наиболее рациональной модели распределения прав между туристскими предприятиями и государством – характеристика управленческого мастерства. Тем не менее существуют правила распределения прав:

1. Каждый элемент права отдается тому, кто может извлечь из него наибольшую пользу.
2. Один и тот же элемент нельзя отдавать двум субъектам дележа на равных правах.
3. Нужно обеспечить разумное сочетание социальной направленности туристской деятельности, интересов общества и коммерческих интересов туристских предприятий.

Учитывая тот факт, что многие туристские ресурсы уникальны и должны принадлежать всему обществу, следует предоставить государственным органам право их полного присвоения, а туристским предприятиям – право неполного присвоения. Далее схема может быть следующей. Органы власти проводят учет и анализ состояния туристских ресурсов. На этой основе определяются отношения всех заинтересованных субъектов. Органы власти вступают с туристскими организациями в договорные отношения аренды, где указываются элементы прав собственности на туристские ресурсы. Права собственности государственных органов распределяются между федеральными органами, субъектами федерации и местными органами.

<<< назад | содержание | вперед >>>