<<< назад | содержание | вперед >>>

Наумова С.А. Экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме

Раздел 1. СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫЙ СЕРВИС В СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

ТЕМА 2. СПЕЦИФИКА СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ

2.2. Предпринимательский сектор в социально-культурной сфере

В силу названных особенностей для социально-культурной сферы неприемлема простая модель рынка, оправдавшая себя в промышленности. Это подтверждается опытом реформирования в России. До 1988 г. социально-культурная сфера рассматривалась как пассивный получатель бюджетных средств, как нечто противоположное экономическим и предпринимательским производительным структурам. Новый хозяйственный механизм, создавший условия для предпринимательства в отраслях непроизводственной сферы, принят в 1988 г. Учреждениям предоставлено право привлечения внебюджетных средств за счет оказания платных услуг и выполнения работ по договорам с предприятиями. Расширились права по определению штатного расписания и должностных окладов. Главным ориентиром экономической деятельности учреждений стала величина чистого дохода, поскольку их потребности в финансовых ресурсах покрываются из государственного бюджета только на 50 – 70 %. Растет стремление учреждений к получению дополнительных прав как хозяйственных субъектов.

Теперь государственное и частное предпринимательство широко распространено во всех отраслях социально-культурной сферы. Это дало не только положительные, но и отрицательные плоды. Попытки примитивной коммерциализации ведут к деградации этой сферы. Наметилась тенденция к увеличению объема услуг в ущерб качеству, усиливается стремление к тиражированию услуг теми учреждениями, деятельность которых должна носить творческий характер. Текущие экономические интересы ряда учреждений вступают в противоречие с долговременными интересами общества: кинопроизводство и театр делают ставку на кассовость, медицинские учреждения отказываются от некоторых видов неоплачиваемых услуг, образовательные учреждения ориентируются на массовую подготовку и т.д.

Рыночные отношения в социально-культурной сфере не могут утвердиться в том же объеме, как в материальном производстве в силу факторов несовершенства рынка. Действие закона «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» не распространяется на учреждения этой сферы. Многие виды социально ориентированной деятельности не могут развиваться на основе рыночных регуляторов, т.к. последние не способны обеспечить эффективное распределение и использование необходимых в данном случае ресурсов. Такие случаи получили название ошибок, или провалов рынка. Неслучайно СССР в условиях полного государственного контроля был конкурентоспособен по отношению к Западу в области образования, здравоохранения, науки, кинопроизводства. Санаторно-курортный комплекс советской России имел самый высокий уровень в мире и располагал уникальными исследованиями, природными факторами лечения, специалистами-курортологами. В 90-е гг. почти все здравницы стали коммерческими организациями. Абсолютизация рыночных регуляторов социально-культурной сферы – очередная крайность в противоположность полному отрицанию экономических интересов. Необходимо сочетать рыночные и внерыночные способы регуляции деятельности учреждений социально-культурной сферы. Актуальная задача – определить оптимальное сочетание коммерческой и некоммерческой деятельности, рынка и государственного регулирования.

Контрольные вопросы и задания

1. Что производит социально-культурная сфера? Чем отличаются понятия «продукт», «услуга», «благо», «материальное благо», «духовное благо», «интеллектуальный продукт»?
2. Назовите известные Вам материальные и нематериальные услуги. В каких случаях статистика относит материальные услуги к услугам социально-культурной сферы?
3. Является ли лекция интеллектуальным продуктом? Ответ обоснуйте.
4. Изобразите графически взаимосвязи социально-культурной сферы, сферы услуг, нематериального производства, материального производства, общественного производства.
5. К каким отраслям социально-культурной сферы относятся услуги телефонов доверия, пассажирского транспорта, ремонт бытовой техники, профессиональная подготовка кадров?

Литература к теме

1. Бабич А.М., Жильцов Е.Н. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. – М.: Рос. Академия управления, 1993.
2. Воспроизводство материальных и духовных благ // Экономист. – 1999. – № 11.
3. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для ВУЗов.– М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА М, 1988. Занятость в сфере услуг // Общество и экономика. – 1998. – № 7.
4. Ереев Б., Костенко Т., Нанавян А. Занятость в сфере услуг и перспективы ее развития в России // Общество и экономика. – 1998. – № 7. – С. 172-180.
5. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере. – М.: Наука, 1995.
6. Матвиенко В. Социальная сфера и социальная политика в России: актуальные проблемы // Общество и экономика. – 1998. – № 8-9. – С.3-12.
7. Парначев В.Г. Малый бизнес в сфере услуг. – М.: ЦНИИБыт, 1991.
8. Проскуряков В.М., Самоукин А.И. Экономический потенциал социальной сферы. – М.: Экономика, 1991.
9. Реформа социальной сферы: федеральный и региональный аспекты // Экономист. – 1998. – № 5. – С.61 - 70.
10. Россия в цифрах. – М.: Госкомстат, 1997.
11. Селезнев А. Развитие производства нематериальных благ // Экономист. – 1998. – № 8.
12. Современное управление: Энциклопедический справочник. Т.2. – М.: Издатцентр, 1997.
13. Социальная сфера России: Стат. сборник. – М.: Госкомстат, 1995.
14. Статус некоммерческих организаций // Экономист. – 1999. – № 4. 15.Сфера услуг // МЭ и МО. – 1999. – № 2.
16. Хаширов О.А. Предпринимательство в сфере услуг. – СПб: Ун-т экономики и финансов, 1993.

<<< назад | содержание | вперед >>>