Азизов А.А.
Материалы I Междунар. науч.-практ. конф.
«Устойчивое развитие туризма на принципах партнерства:
образование, наука, практика» (г. Львов, 31 октября -
1 ноября 2018 г.). Львов: ЛТЭУ, 2018. 342 с. С.259-263.

Перспективы устойчивого развития предпринимательства в туризме на базе государственно-частного партнерства

На новом этапе экономического развития стало понятно, что стратегия эффективного развития туризма и его предпринимательства, уже не может быть только прерогативой государства, а должна стать результатом сотрудничества государства и бизнеса. Успешной формой такого сотрудничества является государственно-частное партнерство (ГЧП).

На современном этапе ГЧП демонстрирует свою эффективность на развитых рынках и на разных социально-экономических условиях, в особенности при больших ограничениях финансирования.

Достаточно отметить, что по данным Всемирного банка, в 2016 году благодаря использованию механизма ГЧП, по всему миру, только в инфраструктурные проекты было инвестировано $52,3 млрд.

Проекты ГЧП реализуются в более 150 развивающихся странах мира, поскольку они способствуют росту экономики.

Актуальность ГЧП усилилась в условиях мирового финансового кризиса, когда «с одной стороны, целые отрасли крупнейших экономик мира почувствовали острую потребность в государственной поддержке, а с другой - государство начало принимать на себя подчас непосильные обязательства» [2, с.13].

Организатором многих крупных проектов ГЧП является государство, играющее доминирующую роль в партнерстве.

Государственно-частным организациям следует стать совладельцами проектов во всех областях, начиная от развития туристского продукта, инфраструктуры, управления человеческими ресурсами, планирования маркетинга и рекламных кампаний туристских направлений, заканчивая повышением качества сервиса и услуг [4, с.181].

В Азербайджанской экономике сотрудничество государства и бизнеса может стать действенным механизмом, способным обеспечить комплексное развитие страны и успешное достижение поставленных целей отдельных хозяйствующих субъектов на основе положительных результатов взаимодействия и возникновения большого синергетического эффекта. Целесообразность взаимодействия государственных и частных субъектов в сфере предпринимательства туризма отмечается многими азербайджанскими исследователями в этой области.

Стоит признать, что в практике азербайджанского туризма эффективно функционирующих структур в системе ГЧП пока ещё не много. Однако понимание необходимости применения этой прогрессивной формы сотрудничества имеется у государства, и у бизнеса.

Хорошим толчком для развития ГЧП в нашей стране стала распоряжение Президента Азербайджана «О дополнительных мерах по развитию туризма в Азербайджанской Республике», в котором одним из важных пунктов является предложения по созданию на основе применения государственно-частного партнерства туристических и рекреационных зон на территориях Азербайджана.

Актуальность использования ГЧП в стране всё более возрастает в связи с успешным осуществлением крупных проектов, таких как Европейские и Исламские игры, проект магистрали Север-Юг и ТРАСЕКА, государственные программы по социально-экономическому развитию регионов страны [1, с.271].

Высокие достижения в деятельности «ASAN Viza» (система выдачи электронных виз) способствовали принятию правительством Азербайджана решения о переводе этой структуры на самофинансирование. Одним из вариантов самофинансирования «ASAN Viza» стало применение ГЧП, поскольку данная структура отвечает всем требованиям, предъявляемым к механизму самофинансирования.

Большой интерес в области применения ГЧП в Азербайджане представляет сотрудничество с зарубежными странами для создания объектов туризма. Это, прежде всего, реализация совместных азербайджанско-турецких, российских, американских, английских, корейских инвестиционных проектов, а также инфраструктурные проекты с французским финансовым институтом и т.д.

Имеющийся у нас в стране опыт ГЧП свидетельствует о том, что государственные программы и действующее законодательство не могут в полной мере ускорять развитие социальной инфраструктуры, поскольку возможности участия бизнеса строго ограничены.

Имеющийся опыт по Азербайджану позволяет сделать вывод о том, что азербайджанская туристическая индустрия, хоть и с небольшим отставанием от лидирующих стран, имеет все возможности использования механизмов ГЧП для роста конкурентоспособности на мировом рынке туристических услуг.

Использование механизмов ГЧП очень важны для туризма, так как взаимодействие государства и бизнеса интенсивно развиваются в расширении инфраструктуры туризма.

Необходимость поддержания интересов, координации усилий государства и бизнеса в рамках ГЧП для решения приоритетных вопросов инфраструктуры туризма определяется многообразием факторов среди которых: ограничения в ресурсах, не позволяющие государству посредством бюджетных средств эффективно решать проблемы, касающиеся туристской инфраструктуры без вложения частного капитала; нестабильность финансово-экономического положения при котором бизнес направлен на нахождение объектов для гарантированных инвестиций; эффективный менеджмент и быстрая адаптивность к любым изменяющимся условиям частных компаний по сравнению с государственными структурами и т.д.

В мировой практике государственно-частное партнерство определяется двояко. Во-первых, как система отношений государства и бизнеса, которая широко используется в качестве инструмента национального, международного регионального, городского, муниципального экономического и социального развития. Во-вторых, как конкретные проекты, реализуемые совместно государственными органами и частными компаниями на объектах государственной и муниципальной собственности [3, с.6].

Именно такое определение деятельности ГЧП отвечает современным требованиям развития предпринимательства туризма в Азербайджане. Ведь сотрудничество государства и бизнеса с целью реализации различных проектов в сфере туризма означает расширение рамок предпринимательской деятельности и включение в её орбиту туристического сектора.

Механизм ГЧП в сфере туризма Азербайджана целесообразно развивать в направлении детализации единой целевой программы ГЧП по отдельным конкретным проектам в соответствии с функциями ГЧП.

В Азербайджане для ускоренного развития предпринимательской деятельности туризма необходимо осуществить ряд взаимосвязанных мероприятий.

В первую очередь это относится к внедрению в действующее законодательство по вопросам предпринимательства соответствующих положений регулирующих предпринимательскую деятельность в туризме, формы, способы, реализации бизнеса в туристическом секторе экономики. Именно внесение необходимых дополнений в законодательную базу предпринимательства позволит уровнять права и обязанности сторон, участвующих в предпринимательской деятельности сферы туризма. Благодаря внесению дополнений в законодательство в нашей стране будет сформирована система государственно-частного партнерства в туризме и чётко определены правила деятельности партнеров.

Большое значение для успешного развития ГЧП имеют наличие стабильной бизнес среды, возможность сведения к минимуму риска от участия в туристском предпринимательстве.

Также значительную роль для развития ГЧП играет выработка научно обоснованной стратегии планирования и финансирования туризма и его предпринимательства. Ведь, как показывает зарубежный опыт, государственно-частное партнерство в туризме развивается на основе долгосрочного прогнозирования, применения регрессивных моделей с целью обеспечения высоких темпов роста социально-экономических показателей, характеризую¬щих объем, качество и эффективность туристической деятельности.

Все эти мероприятия будут способствовать решению целого ряда взаимосвязанных задач, в том числе, удовлетворение потребностей в сфере туристских услуг, совершенствование инфраструктуры туризма и, соответственно инфраструктуру регионов, что позволит сохранить имеющуюся рабочую силу в местах проживания путем предоставления современных рабочих мест в туристской сфере.

Для Азербайджана именно туризм, развиваемый на базе ГЧП может стать значимым средством активизации туристического потенциала и, как следствие будет способствовать устойчивому развитию предпринимательства в сфере туризма.

Список использованных источников

1. Азизов А.А. Пути эффективного развития предпринимательства в сфере туризма Азербайджана / А.А. Азизов. Баку, 2018. 320 с.
2. Бизнес и власть в России: теория и практика взаимодействия. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2011.
3. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство: теория и практика / В.Г. Варнавский. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2010. 287 с.
4. Кудрявцева Ю.В. Государственно-частное партнерство при формировании государственной политики в области туризма: российский и зарубежный опыт / Ю.В. Кудрявцева // Вестник Института социологии. 2012. №5. С.180-201.