<<< назад | содержание | вперед >>>

Грицак Ю.П. Организация самодеятельного туризма

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

1.1. Термины

В Законе Украины «О туризме» и связанных с ним других официальных документах употребляются следующие ключевые термины и определения:

- турист (путешественник) - лицо, которое осуществляет путешествие по Украине или в другую страну с разной, не запрещенной законом страны пребывания, целью на срок от 24 часов до шести месяцев без осуществления любой оплачиваемой деятельности и с обязательством покинуть страну или место пребывания в отмеченный срок;
- экскурсант - лицо, посещающее страну с любыми целями без ночевки на срок менее 24 часов (исключаются работающие в приграничной зоне, транзитные пассажиры, дипломаты, военные, беженцы, лица без постоянного места жительства);
- туризм - временный выезд человека с места постоянного обитания в оздоровительных, познавательных или профессионально деловых целях без занятия оплачиваемой деятельностью;
- туризм внутренний - путешествия в границах Украины лиц, постоянно проживающих в Украине;
- туризм выездной - путешествия лиц, постоянно проживающих в Украине, в другую страну;
- туризм въездной - путешествия в границах Украины лиц, не проживающих постоянно в Украине;
- туризм самодеятельный - путешествия с использованием активных способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно;
- туризм социальный - путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды;
- туристские ресурсы - совокупность природно-климатических, оздоровительных, историко-культурных, познавательных и социально-бытовых ресурсов соответствующей территории, которые удовлетворяют разнообразные потребности туриста;
- туристская индустрия - совокупность разных субъектов туристской деятельности (гостиницы, туристские комплексы, кемпинги, мотели, пансионаты, предприятия питания, транспорта, заведения культуры, спорта, и т.п.), которые обеспечивают прием, обслуживание и перевозку туристов;
- туристская деятельность - деятельность из предоставления разнообразных туристских услуг в соответствии с требованиями данного Закона и других актов законодательства Украины;
- экскурсионная деятельность - деятельность по организации путешествий, которые не превышают 24 часы, в сопровождении специалиста-экскурсовода за предварительно составленными маршрутами с целью ознакомления с достопримечательностями истории, культуры, природы, музеями, с выдающимися местами и т.п.;
- субъекты туристской деятельности - предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, физические лица, которые зарегистрированы в установленном действующим законодательством Украины порядке и имеют лицензию на осуществление деятельности, связанной с предоставлением туристских услуг;
- туристские услуги - услуги субъектов туристской деятельности относительно размещения, питания, транспортного, информационно-рекламного обслуживания, а также услуги заведений культуры, спорта, быта, развлечений и т.п., направленные на удовлетворение потребностей туристов;
- туристский продукт - комплекс туристских услуг, необходимых для удовлетворения потребностей туриста во время его путешествия;
- туристский ваучер (путевка) - документ, который подтверждает статус лица или группы лиц как туристов, оплату услуг или ее гарантию, и является основанием для получения туристом или группой туристов туристских услуг;
- тур - туристское путешествие (поездка) по определенному маршруту в конкретные сроки, обеспеченная комплексом туристских услуг (бронирование, размещение, питание, транспорт, рекреация, экскурсии, и т.п.);
- руководитель туристской группы - лицо, которое является представителем субъекта туристской деятельности и выступает от его имени, сопровождает туристов, обеспечивает выполнение условий договора о предоставлении туристских услуг, владеет профессиональными знаниями о стране (местность) пребывания и, как правило, языком страны пребывания или общепонятным там языком;
- гид (экскурсовод) - лицо, которое владеет профессиональной информацией о стране (местность) пребывания, выдающихся местах, объектах показа, а также языком этой страны или языком иностранных туристов, которых принимают, или общепонятным для них языком, предоставляет экскурсионно-информационные, организационные услуги и квалифицированную помощь участникам тура в пределах договора о предоставлении туристских услуг. Гид-индивидуал осуществляет свои функции лишь на основании лицензии;
- лицензия на осуществление деятельности, связанной с предоставлением туристских услуг, - специальное разрешение, которое подтверждает право его владельца на осуществление соответствующего вида или комплекса видов деятельности, определенных данным Законом и другими актами законодательства Украины;
- сертификат соответствия - документ, который подтверждает качество туристских услуг и их соответствие конкретному стандарту или другому нормативному документу.

1.2. Туристский бизнес

По закону Украины в случае предоставления платных туристских услуг туристская деятельность выходит за рамки самодеятельной и становится коммерческой. Такую деятельность, связанную с предоставлением платных туристских услуг, физические лица, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, осуществляют лишь при наличии лицензии.

Лицензированию подлежат такие виды туристской деятельности:

- организация приема и обслуживание иностранных туристов в Украине (иностранный туризм);
- организация приема и обслуживание отечественных туристов в Украине (внутренний туризм);
- организация туристских поездок за пределы Украины (зарубежный туризм);
- экскурсионная деятельность; организация массового и оздоровительно-спортивного туризма.

Лицензированию на осуществление туристской деятельности подлежат туристские агентства, бюро путешествий, бюро экскурсий, экскурсионные бюро, бюро по приему туристов, туристские операторы, гостиницы, мотели, кемпинги, туристские комплексы и базы, другие юридические лица независимо от форм собственности и физические лица, которые осуществляют туристскую деятельность, предусмотренную их уставами или положениями.

Лицензии выдаются Государственным комитетом Украины по туризму, который устанавливает порядок их выдачи, условия, и правила осуществление туристской деятельности и контроль за их соблюдением. Государственный комитет Украины по туризму может делегировать право выдачи лицензий местным органам государственной исполнительной власти в отрасли туризма.

С целью учета субъектов туристской деятельности ведется Государственный реестр. Государственный реестр субъектов туристской деятельности ведет Государственный комитет Украины по туризму.

Доходы от туристской деятельности формируются за счет поступлений от: основной деятельности; проживания туристов в гостиницах, мотелях, кемпингах и т.п.; обслуживания предприятиями питания; транспортного обслуживания; дополнительных услуг, других видов деятельности. Прибыль (доход) субъектов туристской деятельности подлежит налогообложению

Гостиничные услуги и услуги питания, которые предоставляются субъектами туристской деятельности, подлежат обязательной сертификации, подтверждающей уровень качества услуг.

Во время осуществления группового путешествия субъект туристской деятельности обязан обеспечить группу туристов квалифицированным руководителем, а в случае необходимости, при согласии группы, - гидом.

Страхование туристов (медицинское и от несчастного случая) является обязательным и осуществляется субъектами туристской деятельности на основе соглашений со страховыми компаниями, которые имеют право на осуществление такой деятельности. Компенсация вреда, причиненного жизни или здоровью туриста или его имуществу, осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Украины.

1.3. Типы, виды и формы туризма

Типы туризма выделяются по цели, мотивам и результатам занятий туризмом:

- спортивный (спортивное совершенствование в преодолении естественных препятствий, участие в спортивных мероприятиях);
- рекреационный (восстановление физических и психических сил человека средствами туризма);
- реабилитационный (лечение определенных заболеваний средствами туризма);
- профессионально-прикладной (совершенствование профессиональных знаний, умений, навыков средствами туризма);
- учебный (поездки для обучения на кратковременных курсах, лекциях, семинарах и т.п.);
- религиозный (паломничество, ознакомление с религиозными достопримечательностями, историей религии и религиозной культурой);
- культурно-познавательный (этнографический, географический, краеведческий, сельский и т.п.);
- культурно-развлекательный (поездки на фестивали искусств, выставки, праздника, спортивные соревнования и т.п.);
- экскурсионный (посещение и знакомство с памятными местами и достопримечательностями культуры, истории, природы);
- краеведческий (изучение природного и культурно-исторического достояния своего края);
- приключенческий, (охота, рыболовство и т.п.);
- экспедиционный (выполнение заданий туристских, научных и других организаций);
- деловой (посещение объектов с профессиональным интересом);
- коммерческий (шоп-туры, посещение выставок, ярмарок, оптовых рынков, распродаж и т.п.);
- программный (путешествие по специальным программам для инвалидов, людей с ограниченными возможностями и т.п.);
- комбинированный.

Виды туризма определяют по характеру туристского маршрута:

А. Включенные в спортивную классификацию:

- пешеходный;
- лыжный;
- горный;
- водный (плоты, гребные суда);
- велосипедный;
- автомобильный;
- спелеологический;
- парусный (разборные суда);
- конный;
- комбинированный.

Б. Выделенные как самостоятельные виды спорта:

- альпинизм;
- скалолазание;
- спортивное ориентирование;
- водный слалом и др.

В. Не включенные в спортивную классификацию:

- горнолыжный;
- водно-моторный;
- подводный и др.

Формы туризма выделяют по характерным отличительным признакам:

- организационным основам туризма (организованный и неорганизованный, плановый (путевочный) и самодеятельный);
- составу участников (индивидуальный и групповой, школьный, молодежный, семейный и т.п.).
- физической нагрузке на туристском маршруте: активный (походы, путешествия и т.п.) и пассивный (транспортный, стационарный и т.п.);
- месту занятий туризмом (международный и внутренний, дальний и местный);
- уровню доступности и социальной значимости туризма (социальный, массовый, элитарный);
- туристской программе (традиционный, экзотический и экологический);
- сезонности туристских маршрутов (летний, зимний и межсезонный);

По характеру организации туризм разделяют на плановый (организованный) и самодеятельный (неорганизованный).

Плановый туризм - это путешествие по маршрутам, разработанными и организованными соответствующими туристскими организациями, с предоставлением туристам определенного комплекса услуг (экскурсионное обслуживание, транспортная перевозка, обеспечение местами обитания, питания и т.п.).

Кратковременный туризм (туризм «выходного дня») предусматривает пребывание людей в туристском путешествии не больше трех суток. Он является массовой формой, в него втянуты широкие слои населения.

Путешествие признается групповым, если количество его участников составляет не менее 10 туристов.

1.4. Самодеятельный туризм

Самодеятельный (неорганизованный) туризм - специфический вид общественной туристской деятельности, осуществляемый на добровольной самодеятельной (любительской) основе. Туристы сами выбирают и разрабатывают маршруты своих путешествий. Самодеятельность является высшей формой социальной активности, это «внутреннее самовыражение личности, группы».

Самодеятельный туризм объединяет на добровольных началах любителей пешеходных, спелеологических, велосипедных, автомобильных, горных и других походов разной квалификации.

Самодеятельный туризм основывается на деятельности добровольных туристских объединений, союзов и туристских клубов, которые создают собственные нормативные акты, регулирующие туристскую деятельность, проводят походы, туристские слеты и соревнования, издают собственную туристскую методическую литературу и периодические издания.

Отдых во время самодеятельных походов не ограничивается оздоровлением и возобновлением сил, а направлен также на активное познание окружающей среды, охрану природы, изучение достопримечательностей истории и культуры, ознакомление с прошлым и современным места путешествия.

Самодеятельный туризм совмещает формы краеведческой и экскурсионной деятельности, общественно полезную работу по поручению научно-исследовательских, природоохранных и других организаций, а также организацию и проведение туристских собраний и соревнований, самодеятельное и техническое творчество, обучение туристских кадров.

Самодеятельный туризм имеет программно-нормативные основы, определяющие направления, характер, содержание туристской общественной практики, требования по овладению туристскими умениями и навыками («Кодекс путешественника», «Правила организации самодеятельных туристских путешествий» и др.). Все самодеятельные походы происходят согласно правилам проведения туристских спортивных походов. Ограничения правилами и нормами необходимы для создания управляемой системы самодеятельного туризма.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте определения основных терминов: турист, экскурсант, тур, ваучер, гид, лицензия, сертификат.
2. Какие виды туристской деятельности подлежат лицензированию?
3. Какие туристские предприятия подлежат лицензированию?
4. На какой основе выделяются типы, виды и формы туризма?
5. Какие типы туризма выделяют?
6. Какие виды туризма выделяют?
7. Какие формы туризма выделяют?
8. В чем отличие самодеятельного туризма от спортивного?
9. Критерий группового туризма.

<<< назад | содержание | вперед >>>