<<< назад | содержание | вперед >>>

Наумова С.А. Экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме

Раздел 3. ТУРИСТСКАЯ ИНДУСТРИЯ

ТЕМА 15. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИЗМА

Государство располагает широкими возможностями содействия развитию туристской деятельности. В его силах - создание благоприятных экономических условий для работы предприятий туристской индустрии, поддержка приоритетных направлений ее развития, экономическая поддержка туристов, создание благоприятного туристского имиджа страны, масштабные рекламно-информационные мероприятия, на которые не способен частный бизнес.

Способы и средства государственного регулирования туристской деятельности можно условно разделить на три группы: управление туристским спросом, управление туристским предложением и меры регулирования общего характера.

В первом случае основной объект воздействия - туристы, во втором - продавцы туристских услуг, в третьем - влияние оказывается на общие условия развития туристской индустрии.

15.1. Государственное управление спросом на услуги туристской индустрии

К способам государственного управления туристским спросом относятся:

1) государственный маркетинг и продвижение туристского имиджа страны;
2) влияние на цены;
3) лицензирование, стандартизация и сертификация туристских услуг;
4) увеличение доходов граждан;
5) ограничение или облегчение доступа туристов к туристским достопримечательностям;
6) регулирование продолжительности рабочего дня, отпусков и профессиональной подготовки;
7) развитие и поддержка социального туризма.

1. Государственный маркетинг.

Цель - пробуждение спроса у потенциальных клиентов, создание привлекательного туристского имиджа страны или объектов внутреннего туризма - турцентров, курортных зон. Государственный маркетинг призван содействовать продвижению турпродукта на внутреннем и мировом туристском рынке.

Для продвижения туристского имиджа страны могут быть использованы встречи специалистов с журналистами, приглашенными в страну, командировки отечественных специалистов за рубеж, выступления по телевидению и радио, бесплатное распространение брошюр и видеоматериалов, участие в выставках-ярмарках, сайты в Интернете. Все эти способы доступны для многочисленных представительств государственных организаций за рубежом. От правительственных органов требуется координация их действий. Успеху продвижения имиджа страны способствуют международные соглашения по кооперации между министерствами по туризму или организациями, ответственными за туризм.

Средства из бюджета на проведение мероприятий по продвижению туристского имиджа страны могут составлять более половины бюджета государственных организаций. Большая часть средств идет на финансирование деятельности по связям с общественностью (паблик рилейшнз). Первое место в мире по годовому бюджету для проведения политики продвижения за рубежом занимает Испания.

Для проведения эффективного маркетинга государственные органы должны располагать полной информацией о рыночном спросе и предложении продуктов туризма.

2. Государственное влияние на цены.

К способам государственного регулирования цен на туристскую продукцию относятся:

- непосредственное влияние на уровень цен на предприятиях, принадлежащих или контролируемых государством, - предприятий социальной инфраструктуры, транспортных сетей, гостиниц, в частности использование различных скидок и льгот для стимулирования внесезонного туризма);
- введение налогов на продажи;
- открытие магазинов по продаже туристских товаров в таможенных зонах и др.

Контролируя цены, государство может защитить интересы туристов, оградить их от сверхрасходов и поддержать репутацию страны, курортной зоны, производителей услуг. В тех случаях, когда требуется стабилизировать или снизить спрос на отдельные виды туруслуг, например по причинам эко-логического характера, цены могут использоваться как фактор ограничения туристского спроса.

3. Лицензирование, стандартизация в туристской индустрии, сертификация туристских услуг.

В тех случаях, когда невозможно прямое влияние на цены, государство может осуществить косвенный ценовой контроль с помощью лицензирования и установления градации качества услуг. Производители услуг заинтересованы в повышении цен и могут держать высокие цены даже в тех случаях, когда количество предлагаемых услуг превосходит спрос. В этих случаях сертификация туристских услуг позволяет снизить цены, приведя их в соответствие с установленной градацией качества услуг.

4. Увеличение доходов граждан.

Государство имеет широкие возможности влияния на уровень оплаты труда, пенсионного обеспечения, других социальных выплат.

5. Ограничение или облегчение доступа туристов к туристским достопримечательностям.

Ограничение доступа может быть связано с экономическими, экологическими и социальными проблемами, связанными с развитием туризма.

В международном туризме ограничение или облегчение доступа обеспечивается изменением правил въезда, выезда и пребывания на территории страны. Одно из средств ограничения - уменьшение количества виз, выдаваемых в стране, откуда прибывают туристы. Облегчение доступа обеспечивается уменьшением паспортных и визовых ограничений при въезде в страну и выезде из нее. Так, в европейском туризме возможности путешествий значительно расширены введением Шенгенской визы.

Кроме того, на доступ влияет государственный валютный контроль. Например, при ограничении обмена валюты она приобретается туристами по завышенной цене, что ограничивает спрос, а при снижении обменного курса валюты туристский спрос стимулируется.

Во внутреннем туризме государство способно ограничить въезд туристов на территорию, где располагаются туристские достопримечательности, сокращением строительства гостиниц вблизи них, закрытием объектов для посещений и т.п.

6. Регулирование продолжительности рабочего дня, отпусков и профессиональной подготовки.

Переход с шестидневной на пятидневную рабочую неделю способствовал развитию путешествий. Во Франции введение пятинедельного оплачиваемого отпуска оказало значительное влияние на развитие туризма.

7. Развитие и поддержка социального туризма.

Государство способно воздействовать на развитие санаторно-курортного туризма для малообеспеченных слоев населения, детского и других видов социального туризма.

<<< назад | содержание | вперед >>>