<<< назад | содержание | вперед >>>
Наумова С.А. Экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме
Раздел 2. ЭКОНОМИКА ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ
ТЕМА 5. ЭКОНОМИКА СФЕРЫ БЫТОВЫХ УСЛУГ
5.2. Экономическая реформа в бытовом обслуживании населения
Экономическая реформа в бытовом обслуживании населения началась в 1991 г., когда предприятия этой отрасли были переведены на коммерческие принципы деятельности. В 1992 г. началась массовая приватизация предприятий. Реформа проведена на государственном и региональном уровнях. Она затронула отношения собственности, управление, организацию, финансы, ценообразование.
Реформирование столкнулось с множеством проблем и негативных последствий. Прежде всего с проблемой отсутствия рыночной инфраструктуры, в частности рыночного механизма поставок сырья и материалов. Так, по обследованию 1992 г. в 65% ателье 11-ти городов России потребность в тканях удовлетворялась на 10-20%. Среди негативных последствий – сокращение числа предприятий бытового обслуживания и объема предоставляемых ими услуг. Одни приватизированные предприятия закрылись из-за роста арендной платы и сокращения спроса. Другие сменили профиль работы. Так, в Новосибирске более половины бань перепрофилировались в торговые точки. Третьи предприятия, выкупленные трудовыми коллективами, были сданы в субаренду. Наблюдался неоправданный рост цен на бытовые услуги, что привело к резкому сокращению спроса на них. За 1990-1995 гг. общий рост цен составил 4350 раз, по платным услугам – 15200 раз, а средняя заработная плата возросла в 1200 раз. Появился неоправданный региональный разброс цен. Например, цены одной помывки в бане стали отличаться по регионам в 350 раз: в Тайшете – 3 р., в Москве – 1050 р.38 В настоящее время социально-экономическая эффективность отрасли низка: ассортимент и качество услуг, их доступность и сроки выполнения неудовлетворительны.
Наиболее привлекательными для частного бизнеса оказались услуги по индивидуальному пошиву одежды, ремонту бытовых машин и транспортных средств. Наименее привлекательными – услуги бань, прачечных и проката.
Наиболее часто называемая причина малой эффективности реформы – абсолютизация рыночных механизмов работы сферы бытовых услуг. Предлагаемая стратегия развития отрасли ориентирует на равновесие частной инициативы и государственной поддержки и контроля. Среди государственно-административных инструментов влияния называются:
- государственные цены («вилки цен») на особо социально значимые услуги отрасли;
- денежные компенсации расходов для определенной группы населения;
- карточки для беднейшего населения;
- контрактные отношения государственных организаций с частными и физическими лицами на выполнение различных видов услуг (одно и то же предприятие может работать как в рыночной стихии, так и по контрактам с органами государственного управления);
- законодательное регулирование производства и потребления бытовых услуг;
- создание государственных предприятий по производству бытовых услуг, являющихся общественными благами;
- поддержка некоммерческих организаций по производству общественных благ;
- целевые налоги, налоговые льготы для мелкого бизнеса;
- лицензирование и аттестация предприятий;
- финансирование некоторых направлений деятельности.
Предложен следующий принцип государственного регулирования: чем ближе благо по своим свойствам к общественному благу, тем более значимым должно быть участие государства.
Контрольные вопросы и задания
1. Назовите основные виды производимых в сфере бытового обслуживания благ.
2. Перечислите особенности сферы бытовых услуг как отрасли хозяйства.
3. Как проходит реформирование отрасли? Какие меры государственного воздействия на предприятия отрасли целесообразно ввести или сохранить?
Литература к теме
1. Бытовое обслуживание в условиях перехода к рыночной экономике. – М.: МДНТП, 1991.
2. Захарова Е.Ю. Бытовые услуги: Реформы и реалии. – Новосибирск, 1998.
38 Захарова Е.Ю. Бытовые услуги: Реформы и реалии. - Новосибирск, 1998. С. 79.
<<< назад | содержание | вперед >>>