Фокін Сергій Павлович
Матеріали ІІ Міжнар. наук.-практ. конф.
"Туризм і гостинність в Україні: стан, проблеми, тенденції,
перспективи розвитку" (м. Черкаси 16-17 жовтня 2014 р.)
Черкаси: Брама-Україна, 2014. С.160-164.

Проблеми забезпечення безпеки спортивних турів в Україні у сучасний період

Анотація. На сучасному етапі розвитку питання безпеки туризму набуло глобального значення, оскільки туристичний бізнес набирає планетарного масштабу. Проте сьогоднішня соціально-економічна та політична ситуація в світі та Україні має багато негараздів, які мають враховуватись в туристичному бізнесі з метою забезпечення безпеки спортивних турів.

Ключові слова: спортивні тури, безпека, небезпека.

Актуальність дослідження. Туризм в наш час є одним з найбільш динамічно розвиваючим напрямом в міжнародній торгівлі послугами. Майже всі країни входять в міжнародний туристичний ринок, але розподіл туристичних потоків проходить нерівномірно в зв`язку з різним рівнем соціально-економічного розвитку країн і, як наслідок цього, різним рівнем безпеки туризму. Розвитку туризму сприяють різні фактори. До них можна віднести конкуренцію, інформаційні технології, авіаперевезення, туроператорські послуги, політичні і соціальні обставини в країні, а також в цілому підвищення рівня безпеки туристських подорожей.

Аналіз останніх досліджень та публікацій. Питанням безпеки туризму присвячено чимало публікацій [1-3] тощо. Умовно їх можна поділити на три групи за аспектами дослідження та колом охоплюваних питань: сутність безпеки туризму та чинників впливу; механізми, що забезпечують належний рівень безпеки; нормативні й законодавчі акти різних країн та міжнародних організацій. Для прикладу можна навести те, що нині глобальною проблемою у світі є тероризм. Для мандрівників найризикованішим є перебування у небезпечному для життя та здоров’я місці у невизначений час. Адже жодна країна не захищена від тероризму та пов’язаних з ним катастроф, що може спричинити також значні втрати доходів від туризму.

Постановка проблеми. Туризм є однією з пріоритетних галузей економіки України, ця сфера дуже чуттєва до різноманітних змін, найбільш вираженими факторами зовнішнього впливу є політичний і економічний. Безпосередньо не створюючи прямого впливу, вони спричиняють невідворотні зміни на ринку і його дисбалансу.

Через достатньо загострену політичну ситуацію в Україні в період зимового сезону 2013-2014 рр. спочатку впав рівень подорожей на гірськолижні курорти, а згодом суттєво знизився рівень літнього сезону. Туристичні компанії підкріплюють відсутність туристів і тим, що ті в свою чергу посилаються на скрутне фінансове становище через різкі стрибки валюти, що знецінили національну валюту відносно закордонної, що змусило організаторів суттєво знижувати ціни на туристичний продукт, щоб залучити туристів. Населення заощаджує, відносячи відпочинок на другий план.

За даними компанії «Екстрим-тур», яка займається організацією спортивного туризму, продаж турів в порівнянні з таким самим періодом попереднього року знизився на 50%. Основні побоювання виникають через те, що туристи відмовляться подорожувати запропонованими маршрутами, остерігаючись агресії від місцевого населення. Так, популярний у Карпатах рафтинг на гірських річках, найчастіше відвідували жителі із східних та центральних регіонів, але події літа 2014 року не дали їм можливості провести мандрівки. Територія АР Крим, найбільш популярна серед людей, що займаються пішохідним спортивним туризмом, на наш час для організації спортивних турів - недоступна.

Можна спрогнозувати, що така ситуація приведе до зникнення певних тур компаній організаторів, або переведе їх у тіньову економіку, що викличе відставання і так не досить розвиненої галузі спортивного туризму.

Складність у відновленні об’ємів ринку спортивного туризму полягає в тому, що основними статтями доходів у них є обслуговування корпоративних клієнтів, що складає близько 50-75% від загального прибутку компаній. Кризова політична і фінансова ситуація, змусить більшість компаній відмовиться від корпоративного відпочинку в найближчий період через проблеми із власним прибутком.

Виклад основного матеріалу. До соціально-економічних чинників, що впливають на розвиток туризму, належать підвищення рівня освіти, культури, естетичних потреб населення. Для ефективного функціонування та динамічного розвитку сфери туризму необхідна досконала система її безпеки. Особливої актуальності це питання набуває в умовах глобалізації, яка всебічно впливає на міжнародну та національну безпеку. Туризм, як жодна інша галузь, підвладний впливу неринкових чинників - війн, природних катаклізмів, епідемій тощо. Глобалізація ризиків негативно впливає на кон’юнктуру ринку туристичних послуг. Водночас глобалізація може мати не лише політико-правовий, а й соціально-економічний та культурно-інформаційний виміри.

Експерти Всесвітньої туристської організації пропонують такі шляхи розв’язання проблеми:

- розробка та впровадження в життя норм безпеки подорожей та місць перебування туристів;
- інформування й просвітницька робота громадськості;
- створення інституційних рамок для розв’язання проблем, пов’язаних з безпекою туристів, зокрема в екстремальних ситуаціях; міжнародне співробітництво на різних рівнях.

Безпека туристів та висока якість їх обслуговування неможливі без урахування громадських й інших національних інтересів, а також особливостей навколишнього середовища. Місцеві органи влади та управління визначають перелік правил та постанов, котрі мусять виконувати адміністративні органи, що працюють у сфері охорони здоров’я, правопорядку, транспорту, охорони довкілля тощо. Важлива роль тут належить і туристичним фірмам, які повинні виконувати вимоги правил безпеки, організуючі подорожі.

Над питаннями безпеки туризму працюють відповідні міжнародні організації: Міжнародна організація праці, Всесвітня організація охорони здоров’я, Організація Об’єднаних Націй, Міжнародна організація цивільної авіації, Міжнародна морська організація та ін. Всесвітня організація охорони здоров’я видає «Вимоги щодо щеплення при поїздці за кордон», «Епідеміологічний щорічник», вона розробила також «Міжнародні медико-санітарні правила», які діють з 1951 р.

За чинним законодавством України суб’єкти туристичної діяльності з метою забезпечення безпеки туристів зобов’язані:

- інформувати туристів про можливі небезпеки під час подорожі, про виконання загальнообов’язкових вимог та запобіжних чи попереджувальних заходів (медичних щеплень тощо);
- створювати безпечні умови в місцях надання туристичних послуг, забезпечувати належне облаштування трас походів, прогулянок, екскурсій тощо;
- виконувати спеціальні вимоги з безпеки під час надання туристичних послуг з підвищеним ризиком тощо.

Особи, які організовують експлуатацію туристичних ресурсів, зобов’язані забезпечувати виконання вимог з охорони довкілля та культурної спадщини, а також вживати заходів з мінімізації або припинення шкідливого впливу на довкілля і соціально-культурне середовище та компенсувати завдані при цьому збитки. Держава забезпечує захист законних прав та інтересів іноземних туристів відповідно до законодавства та міжнародних договорів України й гарантує захист законних прав та інтересів громадян України, які подорожують за кордон [3].

В Україні відпрацьовано механізм страхування туристів: медичне - від нещасного випадку, а також страхування цивільної відповідальності та транспортних засобів [4]. Водночас не врегульовано питання фінансування заходів під час евакуації туристів з районів стихійного лиха, військових сутичок, терористичних актів. Такі заходи фінансують зазвичай з державного бюджету та за рахунок благодійної допомоги міжнародних організацій і приватних осіб.

Світове співтовариство дедалі більше уваги приділяє забезпеченню достатніх фінансових ресурсів для проведення превентивних заходів із запобігання ризиків у сфері туризму, а також для фінансування урегулювання збитків. У розвинутих країнах створюють відповідні страхові анти терористичні пули, фінансові резерви на випадок катастроф, діють також системи попередження надзвичайних ситуацій.

Українські страхові компанії перебувають на стадії осмислення нинішніх світових та національних тенденцій щодо ризиків у туризмі, які формуються за підвищеної політичної та соціальної напруженості в окремих регіонах, а також у період активізації природних катаклізмів та техногенних процесів. У такій ситуації доречна ініціатива саморегулювальних органів, наприклад, Ліги страхових організацій України, відповідних міністерств та відомств, які могли б розробити нормативні та законодавчі акти, а надалі забезпечити контроль за їх виконанням.

Висновки. На наш час, заходи з підвищення безпеки в туризмі в нашій країні мають йти в двох напрямках: по-перше, забезпечення комплексних питань безпеки, а по-друге, забезпечення безпосередньо безпеки туристів. Надання додаткових безкоштовних опцій для туристів, а також забезпечення повної безпеки подорожей. Повний контроль території, на якій проводиться туристична діяльність, її безпечність для туризму - все це виступає факторами виходу із кризової ситуації на ринку туристичних послуг в Україні.

Стабілізація політичної та економічної ситуації в Україні стане головним фактором подальшого розвитку туризму в Україні.

Джерела та література

1. Козинець В. Безпека життєдіяльності у сфері туризму: Навчальний посібник / В. Козинець. К.: Кондор, 2006. 575 с.
2. Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме / М.М. Маринин. М.: Финансы и статистика, 2004. 144 с.
3. Фокін С.П. Транспортування туристів спеціалізованими організаціями під час виникнення надзвичайних ситуацій / С.П. Фокін // Взаємодія транспорту і туризму: тенденції, проблеми, перспективи. Зб. наук. праць. К.: Принт-центр, 2012. С.174-177.
4. Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про туризм» від 18 листопада 2003 р. №1282-IV.
5. ГОСТ 28681.3-95 Межгосударственный стандарт. Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов. Дата введения в Украине 01.01.1997 // Уніфіковані технології готельних послуг: Навч. посіб. / За ред. проф. В.К. Федорченка, Л.Г. Лук’янова, Т.Т. Дорошенко, І.М. Мініч. К.: Вища школа, 2001. 237 с.

Fokin S.P. Problems of Safety of Sports Tours in Ukraine in the Modern Period

Аnnotation. At the present stage of development of tourism has become a security issue of global importance, as the tourism industry is gaining global scale. However, the current socio-economic and political situation in Ukraine and the world has many problems to be considered in the tourism business for the safety of sports tours.

Keywords: tours, safety, danger.