Туристическая библиотека
  Главная Книги Статьи Методички Диссертации Отчеты ВТО Законы Каталог Поиск отелей Реклама Контакты
Теория туризма
Философия туризма
Право и формальности в туризме
Рекреация и курортология
Виды туризма
Агро- и экотуризм
Экскурсионное дело
Экономика туризма
Менеджмент в туризме
Управление качеством в туризме
Маркетинг в туризме
Инновации в туризме
Транспортное обеспечение в туризме
Государственное регулирование в туризме
Туристские кластеры
ИТ в туризме
Туризм в Украине
Карпаты, Западная Украина
Туризм в Крыму
Туризм в России
101 Отель - бронирование гостиниц
Туризм в Беларуси
Международный туризм
Туризм в Европе
Туризм в Азии
Туризм в Африке
Туризм в Америке
Туризм в Австралии
Краеведение, странове-
дение и география туризма
Музееведение
Замки, крепости, дворцы
История туризма
Курортная недвижимость
Гостиничный сервис
Ресторанный бизнес
Анимация и организация досуга
Автостоп
Советы туристам
Туристское образование
Другие

Бубаева Т.Ю.
Известия ИГЭА. - 2010. - №1(69). - С.77-79.

Методические вопросы инфраструктурного обеспечения особых экономических зон туристско-рекреационного типа

Рассматриваются методические вопросы формирования и развития инфраструктуры особых экономических зон туристско-рекреационного типа на основе государственно-частного партнерства. Анализируются показатели инфраструктурной обеспеченности особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань» в Республике Бурятия. Приводятся источники финансирования создания объектов инфраструктуры.

Ключевые слова: инфраструктурная обеспеченность, особые экономические зоны, государственно-частное партнерство, «Байкальская гавань», Республика Бурятия.

Формированием в России института особых экономических зон определяется необходимость совершенствования инфраструктурного обеспечения сферы инновационного предпринимательства, использования наилучших результатов практики организации и функционирования элементов инфраструктуры. На создание условий и стимулов для развития инфраструктуры направлены усилия Президента и Правительства Российской Федерации, научных и общественных организаций [2-4]. Все это требует смены структурных приоритетов и повышения роли инновационных процессов в инфраструктурном обеспечении устойчивого экономического роста региона и страны в целом. Возникает необходимость глубокого анализа всех аспектов инфраструктурного обеспечения и поиска финансовых ресурсов для развития особых экономических зон туристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ). Данными обстоятельствами объясняется актуальность использования различных форм государственно-частного партнерства при решении проблем, с которыми сталкивается большинство территорий.

В развитии и функционировании особых экономических зон туристско-рекреационного типа кроется значительный резерв роста экономики. Анализ ОЭЗ ТРТ в качестве важного объекта исследования позволил выделить проблемы их инфраструктурной обеспеченности, поскольку имеющиеся данные свидетельствуют о неразвитости инфраструктурной составляющей регионов [1].

Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань» создана на территории муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия в непосредственной близости от оз. Байкал - природного объекта, включенного в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, и располагается на пяти участках общей площадью 3 658,12 га. Основная цель создания ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань» - формирование центра международного туризма на востоке России, повышение конкурентоспособности туристского и санаторно-курортного продукта, а также использование возможности «открыть» для российских и иностранных туристов уникальный природный объект - оз. Байкал. Реализация проекта по созданию и функционированию особой экономической зоны невозможна без решения методических вопросов организации государственно-частного партнерства. Правительство России совместно с региональной властью планируют инвестировать бюджетные средства, но их недостаточно для формирования необходимой для развития ОЭЗ ТРТ инфраструктуры.

Инфраструктура (от лат. infra - ниже, под и structura - строение, расположение) в теории рынка обозначает комплекс рыночных институтов, обеспечивающих взаимосвязь основных макроэкономических потоков. Применительно к данному исследованию инфраструктура - это опора, основание для создания ОЭЗ ТРТ, представляющее совокупность взаимосвязанных элементов: финансовой, информационной, интеллектуальной, инженерной, социальной, коммерческой составляющих. Нами предлагается схема, характеризующая роль инфраструктуры и государственно-частного партнерства в создании ОЭЗ ТРТ (рис. 1).

Место инфраструктуры и государственно-частного партнерства в формировании и развитии ОЭЗ ТРТ
Рис. 1. Место инфраструктуры и государственно-частного партнерства в формировании и развитии ОЭЗ ТРТ

Управление созданием, эксплуатацией и развитием инфраструктурного комплекса ОЭЗ ТРТ - это взаимосвязанный процесс, требующий разработки специального механизма подготовки и реализации комплексных программ, которого нет в настоящее время. Разработка такого механизма предлагает стратегический альянс всех заинтересованных в данных программах бизнес-структур, ученых, общественности, инвесторов, органов управления федерального, регионального и местного уровней. Критерием эффективности программ станет рост уровня инфраструктурной обеспеченности создаваемых зон.

В настоящее время уровень инфраструктурной обеспеченности в Республике Бурятия очень низкий. Об этом свидетельствуют данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики, приведенные в таблице. 1

Таблица 1

Развитие инженерной инфраструктуры ОЭЗ ТРТ Республики Бурятия в 2008-2009 гг.
Показатель Год
2008 2009 (прогноз)
Доля региональных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности региональных автомобильных дорог, % 66,3 65,13
Доля муниципальных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности региональных автомобильных дорог, % 73,5 72,3
Реконструкция автодорог, км 0 31
Строительство мостов, шт./пог. м 1/249,6 2/82,35
Строительство линий электропередач, км 41 211
Реконструкция аэропорта г. Улан-Удэ (увеличение площади бетонных покрытий), м2 - 68 818
Строительство пожарного депо, млн р. - 12,0
Строительство водозаборных сооружений, млн р. - 42,5
Строительство внутриплощадочных сетей, млн р. - 38,0
Строительство мусороперегрузочной станции, млн р. - 20,7
Строительство причальных сооружений на р. Турке, млн р. 26,0 91,6
Берегоукрепительные работы на р. Турке, млн р. 32,8 158,0
Дноуглубительные работы на р. Турке, млн р. 12,0 55,5

Финансирование мероприятий по созданию инфраструктуры ОЭЗ ТРТ осуществляется за счет средств:

- федерального бюджета (76,4%);
- бюджета Республики Бурятия (23,0%);
- бюджета муниципального образования «Прибайкальский район» (0,6%).

Частные капиталовложения в объеме 38 млрд. р. должны быть направлены на развитие туристской и информационно-коммуникационной инфраструктуры, на реконструкцию и строительство аэропорта. Для этого у частных инвесторов необходимо создать очень высокую мотивацию. Пока вложено 2 млн. дол., что явно недостаточно.

Неотъемлемым условием нормального функционирования ОЭЗ ТРТ служит конструктивное взаимодействие государственного (федеральный, региональный и местный уровни власти) и частного (бизнес) секторов. Последствия мирового финансово-экономического кризиса отрицательно сказались на вложении средств в строительство объектов инфраструктуры ОЭЗ ТРТ в связи с сокращением поступлений в бюджеты разных уровней, превышением расходных статей над доходными из-за инфляции. Даже поднимались вопросы о приостановке финансирования, снижении его размеров, т.е. о невыполнении государством обязанностей перед резидентами зоны. Бизнес-структуры рискуют потерять средства, вложенные в создание информационно-коммуникационной инфраструктуры (проект «“Миры” на Байкале»), в подготовку проектно-сметной документации по строительству объектов туристско-рекреационного комплекса.

Разработка проектов на основе государственно-частного партнерства должна осуществляться на условиях установления доверительных и партнерских отношений между государством и представителями частного бизнеса.

Список использованной литературы

1. Деружинская М.П. Адаптивный инструментарий оценки экономико-институциональной инфраструктуры муниципального образования // Экономические и институциональные исследования. - 2008. - Вып.1.
2. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: федер. закон РФ от 22 июля 2005 г. - №116-ФЗ.
3. О создании Инвестиционного фонда Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 23 нояб. 2005 г. - №694.
4. Стратегия социально-экономического развития регионов Российской Федерации. - М., 2006.

Bubaeva T.YU. Methodical Questions of the Specific Economic Zones of Tourist-Recreational Type Infrastructural Securing

Some methodical questions of creation and development of the infrastructure of tourist-recreational type economic zones on the base of private-public partnership are considered. Basic indices of infrastructural securing of the tourist-recreational type economic zone «Baikalskaya gavan’» in the Republic of Buryatia are analyzed. The sources of financing that are used to create subjects of the infrastructure are given.

Keywords: infrastructural securing, special economic zone, private-public partnership, «Baikalskaya gavan’», Republic of Buryatia.







© 2002-2017 Все о туризме - образовательный туристический портал
На страницах сайта публикуются научные статьи, методические пособия, программы учебных дисциплин направления "Туризм".
Все материалы публикуются с научно-исследовательской и образовательной целью. Права на публикации принадлежат их авторам.