Туристическая библиотека
  Главная Книги Статьи Методички Диссертации Отчеты ВТО Законы Каталог Поиск отелей Реклама Контакты
Теория туризма
Философия туризма
Право и формальности в туризме
Рекреация и курортология
Виды туризма
Агро- и экотуризм
Экскурсионное дело
Экономика туризма
Менеджмент в туризме
Управление качеством в туризме
Маркетинг в туризме
Инновации в туризме
Транспортное обеспечение в туризме
Государственное регулирование в туризме
Туристские кластеры
ИТ в туризме
Туризм в Украине
Карпаты, Западная Украина
Туризм в Крыму
Туризм в России
101 Отель - бронирование гостиниц
Туризм в Беларуси
Международный туризм
Туризм в Европе
Туризм в Азии
Туризм в Африке
Туризм в Америке
Туризм в Австралии
Краеведение, странове-
дение и география туризма
Музееведение
Замки, крепости, дворцы
История туризма
Курортная недвижимость
Гостиничный сервис
Ресторанный бизнес
Анимация и организация досуга
Автостоп
Советы туристам
Туристское образование
Менеджмент
Маркетинг
Экономика
Другие

Царук О.В.
Материалы международной научно-практической Интернет-конференции
"Пути и механизмы управления эффективным развитием национальной экономики в современных условиях".
29-30 ноября 2012 г. - Симферополь: Доля, 2012. - 344 с. - С.335-339.

Выбор оптимальной модели государственного регулирования туризма в Украине

В странах мира существуют различные подходы к государственному регулированию развития индустрии туризма. Это объясняется спецификой социально-экономических и политических условий развития отдельных государств, целями и задачами, которые ставятся перед туризмом в отдельной стране, уровнем развитости рыночных отношений и др. Анализируя роль государства в развитии туристической отрасли, можно выделить три основные модели развития индустрии туризма (табл. 1).

Таблица 1

Модели развития туристической сферы
  Модель либерального рынка (американская) Кейнсианская модель Смешанная (европейская)
Основные особенности Отсутствие центрального государственного администрирования, все вопросы решаются на местах на основе принципов рыночной «самоорганизации» Наличие авторитетного министерства, контролирующего деятельность всей отрасли Вопросы развития туристской деятельности решаются на уровне многоотраслевого министерства
Страны США Турция, Египет, Тунис, Хорватия, Мальта Швейцария, Грузия, Латвии. Германия, Австрия, Чехия, Франция

государственное регулирование туризма Модель либерального рынка предполагает отсутствие центрального государственного администрирования. Все вопроси связанные с развитием туризма, решаются на уровне регионов или самостоятельно субъектами хозяйствования на основе оперативного регулирования и принципов рыночной экономики. Правительства отдельных стран принимают такое решение в тех случаях, когда страна занимает прочное положение на международном рынке туризма и является привлекательной для зарубежных туристов. Также данная модель функционирует в странах, где субъекты туристского рынка занимают сильные позиции, то есть могу решать свои проблемы без государственного участия, и частности способны на мощные самостоятельные рекламные акции в интересах всего национального рынка.

Эта модель управления индустрией туризма используется в США. В этой стране о государственном регулировании туризма говорить практически не приходится. Как отмечают Г. Харрис и К. Кац, туризм обычно воспринимается как должное, поэтому в программах государственного финансирования он либо отсутствует, либо к нему относятся не так серьезно, как, например, к индустрии высоких технологий. Хотя содействие развитию туризма должно входить в обязанности правительства, как и поддержка любой другой экономической деятельности [3]. С целью экономии бюджетных средств в 1997 году в США была ликвидирована государственная структура US Travel and Tourism Administration (USTTA), которая занималась вопросами развития туристической отрасли. Этот шаг был обусловлен большим конкурентным потенциалом США на международном туристическом рынке. Ныне в США действует Консультационный совет по туризму и путешествиям (USTTAB) - достаточно влиятельный орган, в состав которого входят значительные представители туристической индустрии.

Кейнсианская модель предусматривает наличие сильного и авторитетного министерства, контролирующего деятельность всей отрасли. Министерство имеет значительные полномочия в сфере инвестиций, маркетинговых исследований, подготовки кадров, рекламы. Для ее реализации требуются большие финансовые вложения в индустрию туризма, рекламную и маркетинговую деятельность, инвестирование в туристскую инфраструктуру.

Наиболее успешной из стран, использующих кейнсианскую модель регулирования туризма, является Турция. За последние несколько лет эта страна добилась значительных сдвигов в туристической сфере. Разработкой политики в сфере туризма и контролем ее осуществления занимается главный орган исполнительной власти - Совет министров Турции. Полномочия по развитию инфраструктуры курортных территорий возложены на профильное Министерство культуры и туризма, основными задачами которого являются:

- координация деятельности государственных ведомств в части развития туризма;
- сотрудничество с другими ведомствами, муниципальными структурами, общественными организациями и частным сектором;
- поддержка развития туризма;
- маркетинг туристического сектора (как главной отрасли национальной экономики);
- использование инвестиционного, коммуникационного потенциала для развития туризма;
- обеспечение, а в случае необходимости и национализации недвижимости, связанной с инвестициями в туризм;
- изучение, развитие, защита, оценка, распространение, популяризация, внедрение туристических ценностей [1].

Смешанная модель преобладает в европейских государствах (Швейцария, Грузия, Латвия, Германия, Австрия, Чехия, Франции Швеция, Испания) и состоит в том, что вопросы развития туристской деятельности страны решаются на уровне какою либо многоотраслевого министерства. Например, в Западной Европе чаще всего это министерство с экономическим уклоном. Еще одна существенная составляющая такой модели государственного регулирования - четкое разделение органом государственного администрирования туризма на две ветви.

Одни ветвь занимается глобальными вопросами государственного управления: нормативно-правовой базой для отрасли, обработкой статистической информации, координацией деятельности регионов, международным сотрудничеством на межгосударственном уровне.

Вторая ветвь - маркетинговая. Всю компетенцию включено все, что необходимо для создания образа страны за границей: участие в выставках, управление туристическими информационными центрами за рубежом. Причем именно эти институты получают основную долю финансирования. Помимо этого, государственная администрации туризма в развитых европейских странах работает во взаимодействии с местными властями и частным бизнесом для привлечения к выполнению государственных задач финансово средств из частного сектора, нахождения взаимовыгодных форм сотрудничества между органами управления различных уровней.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующие выводы. Для развития туризма в Украине необходимо использован. опыт зарубежных стран, направленный на создание и закрепление положительного имиджа Украины как страны, привлекательной дли туризма.

Наиболее приемлемой формой организации туристической отрасли в Украине является смешанная модель развития. Виду этого, первоочередным направлением развития туризма в Украине должна стать разработка целостной стратегии его развития на государственном и региональном уровнях, которая должна учитывать опыт зарубежных стран и национальные исторические, правовые и культурные особенности.

Совершенствование действующей системы развития туристической сферы в Украине должно происходить путем создания национальной туристической администрации, выделение в ее структуре административного и маркетингового отделов, а также путем создания региональной сети туристических представительств.

Литература

1. Аналитическая записка к визиту делегации Министерства курортов и туризма Автономной Республики Крым в Турецкую Республику (9-11 февраля 2012 г.). - 14 с.
2. Герасименко В.Г. Управління національним туризмом у контексті міжнародного досвіду / В.Г. Герасименко, С.С. Галасюж // Вісник ДІТБ. Серія: Економіка, організація і управління підприємствами (в туристичній сфері). - 2008. - №12. - С.19-24.
3. Харрис Голдфри, Кац Кеннет. Стимулирование международного туризма в XXI веке. - М.: Финансы и статистика, 2000.
4. Цибух. В. Туризм - справа державна / В. Цибух // Міжнародний туризм. - 2000. - № 5. - С.84-85.

Присоединяйтесь к нам в Контакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках и Google+








© 2002-2017 Все о туризме - образовательный туристический портал
На страницах сайта публикуются научные статьи, методические пособия, программы учебных дисциплин направления "Туризм".
Все материалы публикуются с научно-исследовательской и образовательной целью. Права на публикации принадлежат их авторам.