Чкан А.С.
Экономика Крыма. 2011. №4(37). С.262-265.

Стратегические направления развития международного туризма в Украине

Особенностью последнего десятилетия является декларирование необходимости эффективного интегрирования Украины в систему международного туристского обмена как средства достижения устойчивого активного внешнеторгового баланса. Вместе с тем, макроэкономические результаты участия Украины в международном туризме нельзя считать успешными. Так, Украина опережает Россию по числу прибытий (21,2 млн. чел. против 20,3 млн. чел. соответственно в 2010 г.), однако существенно отстает от нее по валютным поступлениям от туризма (3,8 против 8,9 млрд. долл. США в 2010 г. соответственно) [2]. Такая ситуация, в значительной мере, является следствием отсутствия разработанных четких приоритетов и стратегических направлений развития въездного и выездного туризма как на уровне ведущих туристско-рекреационных регионов, так и страны в целом.

Оценка состояния международного туризма в Украине, проблем государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в сфере туризма, разработка четких стратегических направлений развития отрасли, редко выступали предметом научных исследований украинских ученых-экономистов [1; 4-8]. Недостаточное внимание уделялось формулировке принципов и механизма государственной политики Украины в сфере международного туризма с учетом современных тенденций и актуальных проблем, реализация которых способствовала бы достижению и последующему сохранению качественно нового уровня его развития в стратегической перспективе.

Целью статьи является анализ позиций Украины на мировом рынке туристских услуг и обоснование стратегических направлений развития международного туризма.

Анализ статистической отчетности (табл. 1) позволяет установить определенные тенденции в развитии операций въездного и выездного туризма.

Таблица 1. Динамика въезда иностранных граждан в Украину по целям поездки за 2008 - 2010 гг., тыс. чел. [9]

Состояние туризма в Украине за последние три года характеризуется:

- уменьшением числа иностранных граждан, приезжающих с туристской целью в 2009-2010 гг., что можно считать проявлением глобального финансового кризиса; преодоление данной негативной тенденции началось лишь в 2011 г.;
- сохранением географической структуры турпотоков (преобладание туристов из стран СНГ -России (37 %), Молдовы (19 %), Беларуси (14 %); в структуре выездного потока 48 % составляют страны СНГ, однако наблюдается уменьшение их удельного веса за счет роста доли стран ЕС;
- сохранением региональной дифференциации в развитии международного туризма: по-прежнему, 80 % прибытий иностранных туристов приходятся на г. Киев (50 %), АР Крым (16,6 %), Севастополь (11 %) и Одесскую область (5,7 %);
- резким ухудшением позиций Украины в рейтинге стран согласно Индексу конкурентоспособности наций в туризме (табл. 2).

Таблица 2. Динамика Индекса конкурентоспособности наций в туризме [10]

Основными проблемами в продвижении украинского национального турпродукта на мировой рынок, помимо сезонности, выступают:

- нерациональное использование ресурсного потенциала рекреации и туризма;
- низкий уровень информатизации туристского бизнеса;
- неконкурентоспособность туристского и гостиничного предложения по соотношению цена/качество;
- несоответствие туристской инфраструктуры международным стандартам;
- отсутствие согласованной маркетинговой деятельности в сфере туризма, продуманного брендинга туристских продуктов и дестинаций [4; 5; 7].

В исследовании Н.А. Гук [3, с. 13] утверждается, что модификация современной системы организационно-экономического обеспечения развития региональной системы международного туризма в Украине должна осуществляться в рамках трех приоритетных взаимосвязанных направлений:

- формирования современного законодательного поля;
- создания институциональных рычагов формирования конкурентных преимуществ турпродуктов на уровне регионов;
- внедрения кредитно-финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства сферы туристических услуг.

В целом данные направления в определенной степени отражены в основных нормативно-правовых актах, которыми регулируется на государственном уровне деятельность в сфере туризма. Среди таковых следует отметить следующие: Стратегия развития туризма и курортов, Концепция развития туризма и курортов в Украине, Государственная стратегия регионального развития на период до 2015 г., Стратегия экономического и социального развития Украины (2004 - 2015 гг.), Отраслевая программа туристского обеспечения в рамках подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу.

Существенным шагом в процессе реализации стратегических направлений развития туризма в Украине является создание профильного контрольного органа. Так государственная политика в сфере туризма и курортов Украины, в том числе в области ее инновационного развития, с апреля 2011 г. реализуется посредством Государственного агентства Украины по туризму и курортам - центрального органа исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины. Среди направлений его деятельности, на наш взгляд, наиболее приоритетными являются:

- поддержка новой модели научно-технологических преобразований украинского туризма, ориентированных на инновационное развитие и обеспечение устойчивых конкурентных преимуществ украинского турпродукта на мировом рынке;
- децентрализация, поддержка местных инициатив в развитии туризма;
- достижение эффективного частно-государственного партнерства;
- государственное стимулирование кластерных региональных образований, активно участвующих в международном туризме;
- продвижение позитивного имиджа Украины в информационном пространстве;
- поддержка любых форм международного кооперирования в сфере международного туристского обмена.

Не смотря на существующие позитивные сдвиги в развитии международного туризма, следует отметить, что состояние данной сферы все еще находится в плачевном состоянии, в сравнении с другими странами-лидерами мирового туристского рынка. Основными сдерживающими факторами развития международного туризма в Украине является декларативность разработанных, утвержденных и принятых норм, а также их фрагментарность и недостаточная актуальность в текущем посткризисном периоде.

Стратегическое значение на сегодняшний момент имеет необходимость восстановления и поддержания в нормальном состоянии объектов туристкой инфраструктуры [6; 8]. Ресурсный потенциал страны настолько велик, что даже в условиях постоянно меняющегося потребительского спроса, нестабильности конъюнктуры мирового туристского рынка, Украина имеет все условия для активизации своей деятельности на мировом туристском рынке не только в качестве экспортера туристов, но и в качестве импортера. В данном аспекте должно быть уделено особое внимание расширению ассортимента услуг для туристов.

В целом можно сформулировать следующие основные стратегические направления развития международного туризма:

- лечебный туризм (в т.ч. санаторно-курортное бальнео- и грязелечение и услуги медицинских учреждений);
- познавательно-культурный туризм (в Украине более 150 тыс. объектов культурного наследия, из которых используется в практике туризма не более 5,5 тыс.);
- этнографический туризм, определяемый значительной мозаичностью этнической структуры населения;
- активные виды туризма, прежде всего, ориентированные на молодежную аудиторию;
- экологический туризм (38 национальных парков, 53 региональных ландшафтных парка, 3203 памятника природы);
- сельский туризм;
- конгрессный и деловой туризм;
- фестивальный и событийный туризм;
- круизный туризм.

В рамках нишевого туризма рекомендуются: паломнический, археологический, орнитологический, охотничий и рыболовный туризм, техногенный туризм, винный, военный и другие виды туризма, которые могут актуализировать потенциал различных районов Украины.

Обобщая результаты проведенных исследований, можно сформулировать несколько основных стратегических направлений развития международного туризма в Украине. Прежде всего, необходимо четко построить цепочку органов государственной власти, разделив между ними обязанности, полномочия, сферы контроля, организовав их деятельность в тесной взаимосвязи с представителями частного бизнеса. Во-вторых, целесообразно определить основные показатели эффективности работы туристского рынка, по изменению которых можно обоснованно делать выводы об успешности его функционирования. Эти показатели и методика их расчета должны быть унифицированы, что позволит постоянно осуществлять мониторинг туристского рынка, разрабатывать четкие и корректные стратегические планы его развития. В-третьих, создать интерактивную платформу для всех участников туристского рынка, целью которой будет активный и своевременный обмен информацией о текущем состоянии и существующем потенциале международного туризма, возможностей его наиболее выгодного использования.

Литература

1. Алексеева Ю. Вплив державної політики на розвиток туристичної галузі України / Ю. Алексеева // Актуальні проблеми внутрішньої політики: зб. нак. праць. К: Вид-во НАДУ, 2004. Вил. 1. С.103-107.
2. Барометр международного туризма ЮНВТО: краткий обзор основных тенденций [Электронный ресур]. URL: http://dtxtq4w60xqpw.cloudfront.net/sites/all/files/pdf/unwto_barom11_1_ru_special_edition_for__seminar_effective_governance.pdf
3. Гук Н.А. Розвиток регіональної системи міжнародного туризму: автореф. дис. на здобуття наук, ступеня канд. екон. наук: спец. 08.00.02 «Світове господарство і міжнародні економічні відносини» / Н.А. Гук. 2008. 18 с.
4. Заячковська Г.А. Основні засади сталого розвитку туризму в Україні / Г.А. Заячковська // Качество экономического развития: глобальные и локальные аспекты: науч.-пракг. конф., 2011. URL: https://tourlib.net/statti_ukr/zayachkovska3.htm
5. Зима А.Г. Развитие международного туризма / А. Г. Зима // Економіка розвитку. -2011. № 4(60). С. 19-22. URL: https://tourlib.net/statti_tourism/zima2.htm
б. Максимюк Н.В. Государственная стратегия развития индустрии туризма Украины / Н. В. Максимюк // Наукові праці: Науково-методичний журнал. -2010. -Т. 133. Вип. 120. «Економіка». С. 91-99. Режим доступу: https://tourlib.net/statti_tourism/maksimjuk2.htm
7. Панова И.А. Ключевые тенденции и проблемы развития туристской отрасли в глобальной экономике / И. А. Панова // Проблемы формирования новой экономики XXI века: міжнар. наук.-практ. конф., 23-24 грудня 2010 р. Режим доступу: https://tourlib.net/statti_tourism/panova.htm
8. Савоста О. Стратегія розвитку курортів України: доцільність та актуальність [Електронний ресурс] / О. Савоста // Ефективність державного управління: зб. наук. пр. Львівського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України. 2008. Вип. 16/17. С. 365-371. -Режим доступу: https://tourlib.net/statti_ukr/savosta.htm
9. Туризм / Державна служба статистики України - URL: http://www.ukrstat.gov.ua.
10. The Travel & Tourism Competitiveness Report 2011 - URL: http://www.slideshare.net/mpsarros/the-travel-tourism-competitiveness-report-2011-7201151.