Карташевская И.Ф.
Культура народов Причерноморья. 2012. №221. С.47-49.

Роль инфраструктуры в региональном развитии туризма

Актуальность научной публикации связана с тем, что в формировании устойчивого развития туризма инфраструктура играет решающую роль.

Постановка проблемы. В 2010 году Указом Президента №1080/2010 „Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти” было ликвидировано Министерство культуры и туризма и сформировано Государственное агентство Украины по туризму и курортам в структуре Министерства инфраструктуры.

Наши исследования показали, что в международной практике аналогичной структуры государственного управления в туризме не встречается (таблица 1.)

Таблица 1. Государственные структуры управления туристской отраслью в мировой практике.

Однако если учесть экономические особенности государств, можно проследить определенную закономерность в названиях и соответственно функциях государственных структур управления туризмом. Этой отраслью занимаются министерства, решающие наиболее острые проблемы государства, взаимосвязанные с туризмом, например, экологические, сохранности культурного наследия, активизации предпринимательской деятельности. С этой точки зрения созданная в Украине структура управления призвана решить наиболее острую проблему, препятствующую развитию туризма.

Предмет исследования – показать роль инфраструктуры в региональном развитии туризма.

Объект исследования. Процессы формирования туристского комплекса в котором создание инфраструктуры занимает ведущее место.

Цель. Рассмотреть роль инфраструктуры в туристском комплексе Украины.

Задачи:

- дать определения основным терминам, связанным с туристской инфраструктурой,
- привести примеры эффективного использования туристских дорог в международной практике;
- предложить пути повышения эффективности использования инфраструктуры в отечественной практике.

Предлагаем разделить смысловые значения двух основных понятий: инфраструктура предприятий индустрии туризма и инфраструктура туристской отрасли. К инфраструктуре предприятий индустрии туризма относится работа предприятий, создающих комфортные условия отдыха: удобные подъездные пути плавательные бассейны, аттракционы, душевые кабины и биотуалеты на территории пляжа, автостоянки, обменные пункты валют, парикмахерские и так далее.

Инфраструктура туристская - совокупность вспомогательных отраслей и учреждений, организующих и обслуживающих индустрию туризма, туристскую деятельность в целом. Взятая по стране или в рамках регионов, инфраструктура приобретает сложный и масштабный характер. Она включает в себя многообразные транспортно-коммуникационные сети, системы гостеприимства и коммунального обслуживания, а также окружающую их социальную среду. При наличии в стране необходимых составляющих инфраструктура туризма и гостеприимства обеспечивает стабильные потоки туристов. Если в стране нет необходимой для путешественников инфраструктуры, то она никогда не станет популярной среди туристов [2].

Существующая система управления в отечественном туризме не позволяет решать проблемы туристской отрасли как целостной системы. Это относится к туристской инфраструктуре в первую очередь. Министерство курортов и туризма АР Крым не имеет рычагов даже оперативного управления развитием транспортной системы, необходимой для развития туризма. Специалисты правительства и министерств, в ведении которых находятся транспортные магистрали и сам транспорт считают, что их задача состоит в улучшении состояния дорог общегосударственного, республиканского значения, в стимулировании появления многочисленных автозаправочных и сервисных станций, строительстве новых терминалов в аэропорту, реконструкции вокзалов. Да, все это крайне необходимо, но такой подход не решает проблем улучшения сервисного обслуживания туристов. Для развития, например, железнодорожного туризма необходимы новые модели самих поездов, прямые скоростные линии, которые соединят Симферополь с европейскими столицами без пересадок в Киеве или Чопе.

Целевое строительство туристских дорог в отечественной практике не используется. Например в США, туристские дороги получили исключительно специфический вид рекреационных объектов. По туристской дороге обычно запрещено движение грузового транспорта, а вдоль нее размещаются различные объекты по обслуживанию туристов. Таким образом, дорога и окружающее ее пространство одновременно служат объектом отдыха и местоположением предприятий обслуживания экскурсантов, туристов. Дорога позволяет заниматься бизнесом многочисленным предпринимателям, которые без помощи государства создают многочисленные предприятия индустрии туризма. Среди них: кемпинги, мотели, отели, рестораны, кафе, бассейны, площадки для пикников, бензозаправочные станции, небольшие музеи, сувенирные магазины. Организацией загородного отдыха населения США занято Бюро государственных дорог Министерства транспорта. На ассигнования конгресса Бюро оказывает содействие штатам по контролю за установкой вдоль автомагистралей рекламных щитов (они в значительной мере мешают обзору местности), предоставляет штатам, округам и муниципалитетам финансовую помощь в деле организации придорожного пространства в рекреационных целях, участвуют в создании дорожной сети на территории национальных парков, лесов и рекреационных зон. В целом в США большое внимание уделяется развитию ландшафтной архитектуры (специалистов этого профиля готовят 50 учебных заведений), участие ландшафтного архитектора обязательно при разработке любого проекта рекреационного объекта.

Туристская дорога представляет собой автомагистраль, проложенную по живописной местности или соединяющую районы, представляющие исторический интерес [3, 4]. В бывшем Советском Союзе и в отечественной практике дороги всегда были в ведении государственных структур. За двадцать лет радикальных изменений не произошло на основных магистралях, имеющих общегосударственное значение. Что касается дорог и подъездных путей к туристско-экскурсионным объектам, то статистические данные дают более объективную картину о полном бездействии государственных структур в решении этого важного вопроса.

Таблица 2. Протяженность автомобильных дорог общего использования (км) [5].

Приведенные цифры подтверждают, что протяженность дорог с твердым покрытием не увеличивается, их обустройство замерло на мертвой точке.

Таблица 3. Благоустройство дорог общего пользования (единиц).

Из приведенной выше таблицы видно, что последние три года в АР Крым не появилось ни одной дополнительной стоянки для отдыха участников дорожного движения, ни одного нового туалета.

Выводы.

1. Трассы туристских дорог должны проектироваться согласно требованиям ландшафтной архитектуры. Развитие подобных дорог будет способствовать активизации туристских потоков, развитию автотуризма, а следовательно пополнению местных бюджетов.

2. Туристский бизнес является одной из форм предпринимательской деятельности, а туристский комплекс в свою очередь – саморазвивающаяся система. Со стороны государства для развития инфраструктуры туризма требуется:

- разработать целевые программы по развитию транспортного туризма (авиационного, морского, железнодорожного, автомобильного), обеспечив программы финансовой поддержкой;
- привлечь инвестиции для строительства отечественных заводов по производству новых моделей поездов, круизных лайнеров, новых марок туристских автобусов,
- изменить существующую нормативно-правовую базу и дать возможность предпринимателям строить частные, а следовательно, платные, дороги к труднодоступным туристским объектам, например, пещерам, памятникам истории и природы.

Источники и литература

1. Карташевская И. Ф. Роль инфраструктуры в региональном развитии туризма / И. Ф. Карташевская // Опрежающее управление развитием экономики: материалы сороковой науч. конф. проф.-препод. состава, аспирантов и студ. ТНУ, секция факультета управления. Симферополь: ДИАЙПИ, 2011. С.219-221.
2. Туризм, гостеприимство, сервис: словарь-справочник / Г.А. Аванесова, Л.П. Воронкова, В.И. Маслов, А.И. Фролов; под ред. Л.П. Воронковой. М.: Аспект Пресс, 2002.– 367 с.
3. Карташевская И.Ф. Методические принципы статистики и первичного учета составляющих блоков территориальной рекреационной системы / И.Ф. Карташевская // Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. Серия: Экономика. 2002. Т. 15 [54], № 1. С.38-43.
4. Карташевская И.Ф. Географические аспекты познавательного туризма. Рынок экскурсионных услуг / И.Ф. Карташевская. Симферополь: Пирамида-Крым, 2000. 146 с.
5. Санаторно-курортне лікування, організований відпочинок в АР Крим у 2009-2010році / за ред. Н.О. Полонської; Держкомстат України, Гол. управління статистики в АРК. Сімферополь, 2010. 150 с. (Статистичний збірник).