Туристическая библиотека
  Главная Книги Статьи Методички Диссертации Отчеты ВТО Законы Каталог Поиск отелей Реклама Контакты
Теория туризма
Философия туризма
Право и формальности в туризме
Рекреация и курортология
Виды туризма
Агро- и экотуризм
Экскурсионное дело
Экономика туризма
Менеджмент в туризме
Управление качеством в туризме
Маркетинг в туризме
Инновации в туризме
Транспортное обеспечение в туризме
Государственное регулирование в туризме
Туристские кластеры
ИТ в туризме
Туризм в Украине
Карпаты, Западная Украина
Туризм в Крыму
Туризм в России
101 Отель - бронирование гостиниц
Туризм в Беларуси
Международный туризм
Туризм в Европе
Туризм в Азии
Туризм в Африке
Туризм в Америке
Туризм в Австралии
Краеведение, странове-
дение и география туризма
Музееведение
Замки, крепости, дворцы
История туризма
Курортная недвижимость
Гостиничный сервис
Ресторанный бизнес
Анимация и организация досуга
Автостоп
Советы туристам
Туристское образование
Менеджмент
Маркетинг
Экономика
Другие

Ковалевич О.А.
Матеріали всеукраїнської науково-практичної конференції
"Актуальні проблеми управління соціально-економічними системами"
(м. Луцьк, 8.12.2016 р.) - Луцьк: Луцький НТУ, 2016. - Ч.3. - 476 с. - С.166-170.

Управление туристской отраслью

Туристская отрасль в настоящее время является одной из важнейших сфер экономики. Туризм оказывает благоприятное влияние на развитие таких отраслей, как индустрия гостеприимства, транспорт, строительство, розничная торговля, страхование, сельское хозяйство, игорный бизнес и другие. В связи с оказываемым влиянием на экономику страны в экономической литературе принято выделять следующие функции туризма:

- производственную (производство туристского продукта основными и дополнительными предприятиями туристской индустрии);
- содействия занятости населения (прямое и косвенное содействие в зависимости от типа предприятия туристской индустрии);
- накопления дохода (формирование национального дохода страны, в том числе и через экономическую деятельность в туристской отрасли);
- сглаживания (экономическое развитие регионов со слабым развитием промышленности);
- нивелирования платежного баланса (противопоставление туристских доходов и расходов страны).

Многие страны стремятся развивать туристский сектор экономики. Развитие туризма является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь. Эта отрасль взята под особую опеку государства.

Беларусь

Развитие туристской отрасли при эффективном ее управлении ведет к увеличению ВВП страны, появлению новых рабочих мест, росту уровня жизни населения, привлечению иностранных инвестиций в экономику страны и формированию положительного имиджа государства на мировом уровне.

Управление туристской отраслью представляет собой деятельность организующего, координирующего, аналитического характера, направленную на эффективное использование туристских ресурсов. Традиционно выделяют четыре уровня управления в туризме.

1. Международный (глобальный) - международное сотрудничество, международные объединения и организации, соглашения, договоры.
2. Национальный (государственный) - туризм, как отрасль национальной экономики, министерства и ведомства.
3. Региональный - органы местного самоуправления, туризм в регионах.
4. Локальный - предприятия индустрии туризма.

На управление туристской сферой оказывают влияние такие факторы, как экономика, политика, безопасность, экология, инновации и др.

Система государственного управления туристской отраслью представляет собой совокупность звеньев из государственных и других организаций, осуществляющих управление туризмом, и связей между ними.

Государственной регулирование туристской отраслью в Республике Беларусь осуществляется Президентом, Парламентом, Советом министров, Министерством спорта и туризма, местными Советами депутатов и исполнительными и распорядительными органами в пределах их полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Система управления включает в себя две большие категории:

- законодательство в сфере туризма;
- инфраструктуру.

Законодательство Республики Беларусь в сфере туризма включает нормативно-правовые акты различного уровня. Законодательство основывается на Конституции (обладает высшей юридической силой, в случае расхождения нормативно-правового акта с данным документом действует Конституция), состоит из Гражданского кодекса (правовые основы предпринимательской деятельности), закона «О туризме», актов Президента, постановлений Правительства и иных нормативных актов.

Основными отраслевыми документами, регулирующими сферу туризма, являются:

- законы Республики Беларусь «О туризме» (дается определение основных понятий, описываются направления государственного регулирования в сфере туризма, ведение кадастра туристских ресурсов, создание туристских зон, права и обязанности субъектов, оказывающих туристские услуги, формулирует основные позиции в определении качества услуг и др.), «Об особо охраняемых природных территориях» (устанавливает правила использования территорий в целях туризма, описываются требования в области охраны окружающей среды);
- указы Президента Республики Беларусь «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь» (устанавливает правила осуществления деятельности в сфере агроэкотуризма для физических лиц и сельскохозяйственных организаций), «О структуре Правительства Республики Беларусь» (описывает систему органов государственного управления, устанавливает подчиненность, в том числе и в сфере туризма);
- постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении визовых правил Республики Беларусь» (дается определение понятия, описывается порядок оформления, выдачи и учета виз), «Об утверждении типовой формы договора оказания туристических услуг», «Об утверждении Положений о порядке создания туристических зон и ведения Государственного кадастра туристических ресурсов Республики Беларусь», «Об утверждении Положений о порядке и условиях проведения профессиональной аттестации, подтверждающей квалификацию экскурсоводов и гидов-переводчиков, и о порядке ведения Национального реестра экскурсоводов и гидов-переводчиков Республики Беларусь» и др.

Также следует упомянуть такие нормативно-правовые акты, как закон «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь», закон «О защите прав потребителей», правила гостиничного обслуживания в Республике Беларусь, квалификационный справочник «Должности служащих, занятых в организациях туризма», Воздушный кодекс, Авиационные правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, закон «О железнодорожном транспорте», закон «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» и др.

В рамках развития международного сотрудничества народов СНГ в 2013 году была принята «Стратегия развития сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в области туризма на период до 2020 года». Целью стратегии является формирование общего туристского пространства, выработка единых взглядов на развитие туристского продукта и его продвижение.

Инфраструктура - органы государственного управления, а также другие организации системы туризма. Инфраструктура должна обеспечивать комфортный туристский бизнес.

Основным органом управления туристкой отраслью в Республике Беларусь является Министерство спорта и туризма, которое осуществляет свою деятельность согласно положению «О Министерстве спорта и туризма Республики Беларусь». Министерство проводит государственную политику в сфере туризма, осуществляет лицензирование в сфере туризма, разрабатывает концепции и программы развития. Первая Национальная программа развития туризма была принята в 2004 году. Программы развития туризма направлены на создание благоприятных условий для развития въездного и внутреннего туризма. На сегодняшний день в стране реализуется ряд государственных программ, направленных на создание современной туристской инфраструктуры в различных регионах.

Департамент по туризму Министерства спорта и туризма Республики Беларусь является структурным подразделением центрального аппарата Министерства и осуществляет организационно-управленческие функции в сфере туризма, в том числе обеспечивает развитие международного сотрудничества в рассматриваемой сфере.

Национальное Агентство по туризму создано приказом Министерства спорта и туризма. Агентство обеспечивает сотрудничество государства и частного сектора, проводит сертификацию и контроль туристских услуг, осуществляет работу по созданию, позиционированию и продвижению имиджа страны, как поставщика туристских услуг на международном рынке.

Еще один орган государственного управления - Межведомственный экспертно-координационный совет по туризму, созданный при Совете Министров Республики Беларусь. Деятельность совета направлена на создание благоприятных условий для развития туризма, повышения его эффективности, создании условий для более эффективного взаимодействия государственных органов, общественных объединений и предприятий индустрии туризма, защиты внутреннего рынка.

Туристские информационные центры создаются в целях содействия развитию внутреннего и международного туризма. Центры занимаются распространением информации о туристском потенциале страны, необходимой для субъектов туристской деятельности.

Основные предприятия (специализируются только на обслуживании туристов и гостей) туристской индустрии - турагентства, помимо продажи туристского продукта туристам участвуют в национальных и международных выставках, организуют инфотуры по Беларуси для иностранных журналистов и туроператоров.

Крупным общественным объединением, в которое входят туристские предприятия, является Республиканский Союз Туристических организаций. Союз был создан с целью участия в разработке и реализации туристской политики в стране, формирования благоприятной среды для развития индустрии туризма и международного сотрудничества с туристскими организациями других стран.

Туристскую инфраструктуру составляют все объекты, обеспечивающие функционирование рынка туристских услуг на определенной территории, доступ туристов к туристским ресурсам и их использование. Программа развития инфраструктуры туризма базируется на Генеральной схеме размещения зон и объектов оздоровления, отдыха и туризма Республики Беларусь до 2030 года, на основе районирования территорий, развития локальных зон.

Государственное регулирование, проводимое уполномоченными органами, может осуществляться посредством таких способов, как создание и совершенствование нормативно-правовой базы, лицензирование и проведение сертификации продукта, контроль за кадровым потенциалом и проведение профессиональной аттестации, поддержка национальных туристских организаций, содействие в продвижении национального туристского продукта, создании имиджа, а также таможенное, кредитное, инвестиционное, налоговое и другое регулирование.

Литература

1. Дурович А.П., Копанев А.С. Маркетинг в туризме: Учеб. пособие / Под общей ред. Горбылевой З.М. - Мн.: «Экономпресс», 2008 - 400 с.
2. Яковчук В.И., Ванюкевич Е.В. Управление развитием туризма в Республике Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pac.by/dfiles/001110_6554_yakovchuk_11.pdf.
3. Легков М.А. Постатейный комментарий к закону Республики Беларусь от 25.11.1999 № 326-3 «О туризме» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://belarustourism.by/nat/feedback/6585/?sphrase_id=17005.
4. Официальный сайт о туризме ГУ «Национальное агентство по туризму» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://belarustourism.by.
5. Официальный информационный сайт Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://belarus.by.

Присоединяйтесь к нам в Контакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках и Google+








© 2002-2017 Все о туризме - образовательный туристический портал
На страницах сайта публикуются научные статьи, методические пособия, программы учебных дисциплин направления "Туризм".
Все материалы публикуются с научно-исследовательской и образовательной целью. Права на публикации принадлежат их авторам.
TrendStat