Туристическая библиотека
  Главная Книги Статьи Методички Диссертации Отчеты ВТО Законы Каталог Поиск отелей Реклама Контакты
Теория туризма
Философия туризма
Право и формальности в туризме
Рекреация и курортология
Виды туризма
Агро- и экотуризм
Экскурсионное дело
Экономика туризма
Менеджмент в туризме
Управление качеством в туризме
Маркетинг в туризме
Инновации в туризме
Транспортное обеспечение в туризме
Государственное регулирование в туризме
Туристские кластеры
ИТ в туризме
Туризм в Украине
Карпаты, Западная Украина
Туризм в Крыму
Туризм в России
101 Отель - бронирование гостиниц
Туризм в Беларуси
Международный туризм
Туризм в Европе
Туризм в Азии
Туризм в Африке
Туризм в Америке
Туризм в Австралии
Краеведение, странове-
дение и география туризма
Музееведение
Замки, крепости, дворцы
История туризма
Курортная недвижимость
Гостиничный сервис
Ресторанный бизнес
Анимация и организация досуга
Автостоп
Советы туристам
Туристское образование
Менеджмент
Маркетинг
Экономика
Другие

Меретукова С.К.
Российское предпринимательство. - 2008. - №10, вып.1 (120). - С.124-128.

Концептуальные основы повышения эффективности использования экономического потенциала санаторно-курортного комплекса региона

Аннотация. Наличие значительных природных ресурсов позволило создать в стране многопрофильную туристскую систему лечения и отдыха, лежащую в основе функционирования регионального санаторно-курортного комплекса (СКК). Одним из условий практической реализации прав населения на охрану здоровья и благоприятную среду обитания в соответствии с Конституцией РФ, Декларацией прав человека, Международного соглашения по экономическим, социальным и культурным правам выступает санаторно-курортное обеспечение. Оно является составной частью государственной политики и важным разделом системы здравоохранения [1].

Ключевые слова: санаторно-курортный комплекс, туризм, туристический бизнес, экономика региона, экономический потенциал региона.

Исключительное значение имеет проведение специальной линии государственной политики, направленной на расширение услуг организаций СКК для улучшения демографической ситуации в регионах и стране в целом.

Многое уже сделано…

Начиная с 2006 г. демографическая ситуация в России начинает улучшаться. Естественная убыль населения в 2006-2007 гг. соответственно составила 689,5 тыс. чел. и 637,2 тыс. чел., что на 17,3% и 16,8% меньше, чем в 2005 [4]. В определенной степени это связано с началом реализации с 1 января 2006 г. комплекса мер по повышению доступности и качества медицинской помощи, проводимых в рамках национального проекта в сфере здравоохранения.

В целях развития современного конкурентоспособного СКК правительством была принята программа от 02.02.1996 «Развитие курортов федерального значения». В ней было намечено подготовить исполнительными органами и ведомствами (ГКФТ России, Минфином России, Минюстом России и др.) предложения для внесения изменений и дополнений в действующее законодательство по вопросам налогообложения в этой сфере. Но в настоящий момент в соответствии с Земельным кодексом РФ льготы по земельному налогу предоставляются санаторно-курортным и оздоровительным организациям, находящимся в государственной, муниципальной, а также профсоюзной собственности.

…но есть проблемы использования экономического потенциала

Сегодня повышение эффективности использования экономического потенциала регионального СКК затрудняется рядом проблем. Они связаны с изменением условий функционирования комплекса при сохранении основного предназначения – обеспечивать профилактику заболеваний и реабилитацию населения. Такое положение во многом объясняется следующими причинами.

1. Отсутствие общей государственной политики в санаторно-курортной сфере, обосновывающей ее экономическую и социальную значимость; отсутствие приоритетов в области регионального и межрегионального регулирования отрасли, подкрепленных реальными мерами политического, экономического и финансового порядка.
2. Отставание нормативно-правовой базы СКК от изменений, произошедших в организации и экономике комплекса.
3. Обострение финансовых проблем функционирования СКК, вызванных сокращением государственного финансирования через систему фонда социального страхования.

Определимся с концептуальными основами…и – выполнять!

Учитывая указанные недостатки функционирования СКК региона, следует предложить разработку концептуальных положений по повышению эффективности использования экономического потенциала комплекса в современных условиях. Они включают четыре основных компонента, основанных на взаимосвязи экономических, политических, экологических, технологических, социальных и иных процессов, присущих санаторно-курортной сфере региона.

К указанным компонентам следует отнести:

1) институциональный компонент (межведомственная координация деятельности СКК региона по вопросам туристской деятельности при постоянном представителе федерального округа в регионе, формирование и ведение реестра санаторно-курортных организаций региона, создание научно-исследовательского института курортного дела);
2) нормативно-правовой компонент (регулирование отношений между органами государственной власти и организациями СКК, лицензирование санаторно-курортной деятельности независимо от форм собственности, определение системы налогообложения и льгот и др.);
3) экономический компонент (организация и строительство курортной инфраструктуры, улучшение медицинской деятельности организаций СКК, формирование финансовой, маркетинговой стратегий развития СКК региона, информационная поддержка, кадровое и научное обеспечение, регулирование международных экономических отношений);
4) природоохранный компонент (обеспечение мониторинга за использованием лечебных ресурсов, проведение инвентаризации всех видов минеральных вод и лечебных грязей, разработка предложений по проведению ремонтных работ эксплуатационного и природоохранного оборудования в санаторно-курортной сфере региона).

Процесс реализации концептуальных основ повышения эффективности использования экономического потенциала СКК региона предусматривает диспетчеризацию функций учета, контроля и анализа через систему контроллинга (рис. 1).

Процесс реализации концептуальных положений по повышению эффективности использования экономического потенциала СКК региона
Рис.1. Процесс реализации концептуальных положений по повышению эффективности использования экономического потенциала СКК региона

Система контроллинга обеспечивает выполнение полноценных аналитических функций и организацию информационной поддержки проводимого анализа и контроля. Это позволяет оказывать корректирующее воздействие на содержание концептуальных положений и прогнозирование уровня экономического потенциала СКК региона [3].

Плюс инвестиции, конроллинг и поддержка государства

Собственно региональная программа СКК, в качестве основных разделов, должна содержать:

- формирование направлений развития,
- оценку объема инвестиционной составляющей по намеченным целям,
- способы и источники финансирования,
- сроки исполнения по этапам,
- социальный и экономический эффект реализации программы,
- организацию управления реализацией программы на основе системы контроллинга.

Анализ подходов к оценке системного функционирования СКК на региональном уровне показал, что проблемы его развития обусловливаются отсутствием изучения:

- закономерностей спроса и предложения в данной сфере;
- особенностей функционирования санаторно-курортных организаций в условиях рыночной экономики;
- оценки вклада СКК в развитие региональной экономики;
- возможности большинства работающих по приобретению путевок за полную стоимость из учета сложившейся цены путевки и фактической зарплаты.

Серьезным препятствием реализации концептуальных основ повышения экономического потенциала является нехватка финансовых ресурсов для предполагаемых темпов его роста. В связи с этим должна активизироваться протекционистская политика государства. В числе таких мер могут быть предложены: льготное обложение, освобождение организаций СКК от налога на имущество и земельного налога [2].

Повышение экономического потенциала СКК региона позволит решить важнейшую задачу активного включения в экономику местной сферы обслуживания, сопряженных отраслей производства и строительства. Это позволит увеличить структурную долю организаций санаторно-курортного комплекса в валовом региональном продукте.

Обеспечение поступательного развития регионального СКК должно проводиться за счет рациональной политики управления. Она должна включать организационные подходы, формы планирования (прогнозирования) и разработку концептуальных положений по повышению эффективности использования экономического потенциала регионального санаторно-курортного комплекса. Перечисленные меры в современных условиях способствуют предоставлению конкурентных санаторно-оздоровительных услуг, высокотехнологичному природопользованию лечебными ресурсами, что в конечном итоге положительно отразится на воспроизводстве трудовых ресурсов.

Литература

1. Конституция Российской Федерации. Официальный текст с историко-правовым комментарием. – М.: Норма, 2006.
2. Грисимова Е.Н. Налогообложение: учеб пособие. – СПб.: СПбГУ, 2005.
3. Крутик А.Б., Решетова М.В.Экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме. – М.: Академия, 2007.
4. О результатах и основных направлениях деятельности Минздравсоцразвития России на 2008 г. и на период до 2010 г. [электронный ресурс] – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.mzsrrf.ru.

Присоединяйтесь к нам в Контакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках и Google+








© 2002-2017 Все о туризме - образовательный туристический портал
На страницах сайта публикуются научные статьи, методические пособия, программы учебных дисциплин направления "Туризм".
Все материалы публикуются с научно-исследовательской и образовательной целью. Права на публикации принадлежат их авторам.