Туристическая библиотека
  Главная Книги Статьи Методички Диссертации Отчеты ВТО Законы Каталог Поиск отелей Реклама Контакты
Теория туризма
Философия туризма
Право и формальности в туризме
Рекреация и курортология
Виды туризма
Агро- и экотуризм
Экскурсионное дело
Экономика туризма
Менеджмент в туризме
Управление качеством в туризме
Маркетинг в туризме
Инновации в туризме
Транспортное обеспечение в туризме
Государственное регулирование в туризме
Туристские кластеры
ИТ в туризме
Туризм в Украине
Карпаты, Западная Украина
Туризм в Крыму
Туризм в России
101 Отель - бронирование гостиниц
Туризм в Беларуси
Международный туризм
Туризм в Европе
Туризм в Азии
Туризм в Африке
Туризм в Америке
Туризм в Австралии
Краеведение, странове-
дение и география туризма
Музееведение
Замки, крепости, дворцы
История туризма
Курортная недвижимость
Гостиничный сервис
Ресторанный бизнес
Анимация и организация досуга
Автостоп
Советы туристам
Туристское образование
Другие

Миронов Ю.Б.
International Scientific Conference "From the
Baltic to the Black Sea: the Formation of
Modern Economic Area" (Riga, August 19th, 2017).
Riga: Baltija Publishing, 2017. - 196 p. - P.63-65.

Специальные туристско-рекреационные зоны: управленческие проблемы создания и функционирования

Распространение специальных форм хозяйственной деятельности, в том числе создание специальных туристско-рекреационных зон (СТРЗ) как одной из разновидностей специальных экономических зон (СЭЗ) способно существенно активизировать инвестиционную деятельность в индустрии гостеприимства и туризма и стать фактором динамического развития национального туристского рынка развивающихся стран.

В работах отдельных авторов, посвященных проблемам СЭЗ, определяется, что сутью и предназначением СЭЗ является селективное сокращение масштабов государственного вмешательства в экономические процессы. В частности, Н. Смородинская и А. Капустин считают, что СЭЗ - это «не только и не столько обособленная территория, а в большей степени - часть национального экономического пространства, где вводится специальная система льгот и стимулов, не применяемых во внезональном пространстве» [4, с.127].

Существуют также другие определения понятия СЭЗ как части территории страны, которая за таможенными правилами условно находится вне юрисдикции страны размещения; специальной экономической зоной может также называться отдельный район с особыми таможенными условиями внешней торговли.

Наиболее точно, по нашему мнению, определение СЭЗ предложено в статье 1 Закона Украины «Об общих принципах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон». Согласно ему, «специальная (свободная) экономическая зона - это часть территории страны, на которой устанавливаются и действуют специальный правовой режим экономической деятельности и порядок применения и действия законодательства» [1]. Характерными признаками и чертами приведенное выше определение подходит ко всем типам СЭЗ с соответствующими дополнениями относительно целей, специфики и функциональной направленности каждого из таких типов.

Специальные туристские или специальные туристско-рекреационные зоны (СТРЗ) можно охарактеризовать как особое территориально-хозяйственное образование, нацеленное на эффективное использование имеющегося природно-ресурсного потенциала туризма и рекреации, в связи с чем создается особый (льготный) налоговый, таможенный валютно-финансовый режим деятельности субъектов предпринимательства и порядок применения и действия законодательства. Предпосылкой создания СТРЗ является богатый природный, рекреационный и историко-культурный потенциал, целью - активизация рекреационно-туристской деятельности [2, с.273].

курорт Трускавец

Каждая страна, которая создает специальные экономические (туристско-рекреационные) зоны, определенным образом регулирует их развитие. Это необходимо для того, чтобы обеспечить благоприятные условия как для иностранных, так и национальных экономических субъектов, а также для соблюдения общегосударственных интересов. Государственное регулирование развития специальных экономических зон в Украине осуществляется на основе Закона Украины «Об общих принципах создания специальных (свободных) экономических зон», согласно которому для каждой свободной экономической зоны принимается отдельный закон [1].

Концепция создания СТРЗ требует соблюдения основных требований для их эффективного функционирования:

- наличие достаточного природно-ресурсного и историко-культурного потенциала, благоприятные природно-климатические условия;
- наличие трудовых ресурсов для обслуживания индустрии рекреации и туризма;
- обеспеченность объектами производственной и социальной инфраструктуры в соответствии с международными стандартами;
- достаточно развитая система коммуникаций, разветвленная транспортная сеть;
- благоприятное с точки зрения внешних и внутренних возможностей для реализации намеченных целей месторасположение СТРЗ;
- отсутствие экологических ограничений и запретов относительно создания СТРЗ, учитывая существующие или предполагаемые антропогенные нагрузки и окружающую среду.

Управление функционированием специальных туристско-рекреационных зон должно осуществляться на двух уровнях:

1) государственное регулирование развития СТРЗ;
2) управление непосредственно на месте органом управления СТРЗ.

Главные задания органа управления специальной туристско-рекреационной зоны заключаются, прежде всего, в содействии ускоренному внедрению результатов научных исследований, коммерциализации научных идей и новых рекреационных технологий и, таким образом, повышению эффективности затрат на индустрию отдыха и оздоровления в пределах СТРЗ.

Специальные туристско-рекреационные зоны должны влиять на развитие экономики страны, с одной стороны, путем повышения количества и качества здоровья населения, а с другой - за счет увеличения доходов туристских предприятий, рост налоговых поступлений, а также повышение эффективности расходов на оздоровление через внедрение эффективных оздоровительных технологий, их оптимизацию и интеллектуализацию. Именно поэтому одним из основных звеньев оздоровительной политики становится организационное совершенствование в рекреационных регионах сети научных учреждений и вузов, которые бы обеспечивали комплексное освоение природных лечебных ресурсов на основе технологических инноваций, проведение подготовки и переподготовки кадров. Важным для эффективного развития органов управления СТРЗ является также их материально-техническая оснащенность и информационное обслуживание, хотя главным условием их функционирования считают организацию управления [3, с.11-12].

Для координации деятельности субъектов СТРЗ создается соответствующий орган хозяйственного управления - базовая организация СТРЗ со своей штаб-квартирой. В структуру управленческого органа должен также входить научно-технологический совет, созданный при базовой организации. Контроль за соблюдением условий функционирования органа управления СТРЗ должны осуществлять местные органы власти. В организации системы управления СТРЗ могут сочетаться дивизионально-инновационный и матричный типы структур.

Оздоровительные заведения и предприятия, которые являются субъектами СТРЗ, делегируют свои полномочия базовой организации. Местные органы самоуправления имеют право передавать в пользование базовой организации СТРЗ на договорных началах земельные участки, объекты инфраструктуры и т.п. Участники СТРЗ должны быть четко определены с учетом их специализации, научно-технологического уровня, места расположения и т.д.

Особое внимание стоит сосредоточить на формировании финансовой, торговой, транспортной и информационной инфраструктуры. Речь идет о развитии в регионе сети банковских отделений, страховых компаний, предприятий сервиса, лизинговых фирм, маркетинговых и рекламных организаций, учреждений патентной и юридической защиты интеллектуальной собственности, научно-технической экспертизы, издательских организаций, учреждений подготовки и переподготовки кадров, информационно-аналитических центров, разнообразных коммуникационных сетей.

Важной задачей системы управления специальной туристско-рекреационной зоной является привлечение внутренних и иностранных инвестиций на предприятия СТРЗ, внедрение и высококвалифицированное обслуживание современного медицинского оборудования, разработка и эксплуатация новых информационных технологий.

Литература

1. Закон Украины «Об общих принципах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://tourlib.net/zakon/pro_sez_ukr.htm.
2. Миронов Ю.Б. Теоретические основы создания и функционирования специальных туристско-рекреационных зон в Украине / Ю.Б. Миронов // Актуальные проблемы экономики и управления в условиях системного кризиса: сборник материалов научно-практ. конф. (г. Львов, 29 ноября 2016 г.). - Львов: Львовский институт МАУП, 2016. - Ч.1. - 360 с. - С.272-276.
3. Одрехивский Н.В. Валеологические инновационные центры: экономические проблемы создания и функционирования: монография / Н.В. Одрехивский. - Львов: Свит, 1997. - 144 с.
4. Смородинская Н. Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы / Н. Смородинская, А. Капустин // Вопросы экономики. - 1994. - №12. - С.125-127.








© 2002-2017 Все о туризме - образовательный туристический портал
На страницах сайта публикуются научные статьи, методические пособия, программы учебных дисциплин направления "Туризм".
Все материалы публикуются с научно-исследовательской и образовательной целью. Права на публикации принадлежат их авторам.