Пендерецкий О.В.
Естественные и технические науки. 2011. Вып. № 2(52)

Кадастр объектов промышленного туризма Украинских Карпат - составная туристического паспорта

Кадастр объектов промышленного туризма Украинских Карпат - составная туристического паспорта Предложены основные направления по созданию информационной кадастровой системы промышленного туризма Украинских Карпат на основе опыта зарубежных стран и отечественной нормативной базы. Установлено, что основное значение для разработки туристического паспорта маршрута имеет кадастровая система объектов промышленного туризма, важным элементом которой является единый кадастр земельного участка и объектов недвижимости.

Ключевые слова: промышленный туризм, кадастр, объекты, регион, ландшафты, классификация, перечень, туристический паспорт.

Постановка проблемы. Туризм – пространственное явление, связанное с возможностью использования рекреационного, историко-культурного и промышленного потенциала территории страны. Именно география, позволяющая проводить анализ и синтез пространственных явлений и процессов с учетом знаний географической среды, может добиться наиболее глубокой интерпретации социально-экономических явлений, связанных с туризмом. В результате получает свое развитие география промышленного туризма, теоретической основой которого является разработка территориальной организации системы кадастра его объектов.

На территории Украины активное развитие промышленного туризма началось в конце прошлого века, когда предприятия нефтепереработки, энергетики, металурги, машиностроения, соледобычи, вместе с шахтами, карьерами и терриконами промышленных отходов стали объектами туристического спроса. Сейчас много больших и маленьких производств предлагают сотрудничество туристическим фирмам с целью рекламы своей продукции и росширения рынков сбыта [1, с.148]. Розработка туристического маршрута, создание его рекламной кампании требует достоверной и полной информации о выше перечисленнях объектах. Для решения этой задачи необходимо инвентаризировать объекты промышленного туризма и разработать их кадастр, с целью создания туристического паспорта тура.

Актуальность исследований. Украина, которая вступила на путь рыночной экономики, в значительной мере почувствовала мировой экономический кризис, который дал как негативные результаты, так и стимул для развития новых видов хозяйственной деятельности. Особенно это отразилось на зарождении промышленного туризм – экскурсии на закрытые или действующие производства, что может стать для некоторых регионов основным источником доходов. В тоже время сформировались новые рынки недвижимости, открылись совместные предприятия, поступают иностранные инвестиции, что ставит перед нами задачу приблизить законодательную и исполнительную нормативные базы к мировым стандартам.

В тоже время, доступ к международному капиталу инвестиций невозможен без определения правового статуса земельных участков, на которых находятся производственные помещения и сооружения иностранных компаний и граждан, которые могут быть объектами промышленного туризма [2, с.5].

Анализ последних исследований и публикаций. Среди последних исследований и публикаций необходимо назвать монографию Л.М. Перович, Л.Л. Перович и Ю.П. Губарь [2], где раскрываются вопросы, связанные с разработкой и функционированием кадастра недвижимости в Украине, учебное пособие М.Г. Степени [3], где раскрыты составные части государственного земельного кадастра, кадастры в зарубежных странах [5-9], а также авторские исследования [1].

Постановка задачи. При создании системы кадастра объектов промышленного туризма необходимо решить следующие задачи:

1) орган, который бы владел достоверной информацией о туристических объектах должен хранить их технические, функциональные, правовые и юридические данные;
2) кадастровая система должна содержать оптимальные взаимосвязи с различными государственными органами, исходные данные которых формируют эту систему;
3) основная задача системы, это выдача аналитически-прогнозной информации о кадастровых объектах, их количественное и качественное состояние, повышение уровня эффективности управления и рационального использования;
4) работа кадастровой системы должна быть динамичной, вести непрерывно контроль за процессами, которые влияют на исходный продукт.

Цель статьи. Исследование сущности самого кадастра, его значения и роли как одного из основных средств информации для разработки туристического паспорта.

Основное изложение материала. Объекты промышленного туризма - сооружения и явления добывающей и перерабатывающей промышленности, которые отражают, воспроизводят, имитируют развитие ландшафта, связанного с промышленной деятельности человека и имеют ту или иную познавательную ценность. Важное значение имеют: промышленные здания и сооружения; техногенные формы рельефа; машинное оборудование.

Промышленный туризм сосредоточен в промышленных регионах, имеющей целью созерцания индустриальных ландшафтов, ознакомление с произведениями индустриальной архитектуры, посещение работающих производственных предприятий с целью удовлетворения познавательных, профессиональных, деловых интересов. В то же время, индустриальные ландшафты - это ландшафты, возникшие на индустриальном этапе истории и несут всю сумму научно-технических достижений и инженерных решений в свое время, структурно-функциональных особенностей технологических циклов и их территориальной организации, т.е. все то, что можно назвать индустриальной культурой [1, с.149]. Следует также отметить, что основная идея промышленного туризма - преодоление негативного отношения к промышленным городам, ознакомление людей с достижениями индустриальной эпохи, показ лучших произведений индустриальной цивилизации.

Самые доступные и самые разнообразные интересы туристы могут удовлетворить в местах народных промыслов. На протяжении веков десятки и сотни тысяч мастеров - ковровщицы, вышивальщицы, ткачи, гончары, резчики по дереву, кости и рога, мастера декоративной росписи, стеклоделы-гутники, ювелиры, кузнецы, мастера лозоплетения и художественной обработки кожи и многих других профессий - создавали вещи, которые всегда вызывали интерес у местных и иностранных туристов. Под влиянием климатических, природных условий, особенностей быта украинцев, свойств местного сырья и исторических факторов в каждом этнографическом регионе Украины производили локальные предметы художественной образности, орнаментики, формообразования [4].

Одной из главных задач при составлении маршрута промышленного тура является установление принадлежности его к определенному виду, что требует разработки классификации промышленного туризма по направлениям:

- Учебный - в первую очередь касается студентов политехнических ВУЗов;
- Научный - рассчитан на специалистов, занимающихся изучением и улучшением процесса производства;
- Профессиональный - обмен опытом работников различных предприятий и их структурных единиц;
- Деловой - посещение предприятий с целью заключения договоров купли-продажи машинного оборудования, патентование определенных технологических процессов;
- Спортивный - проведение различных соревнований на антропогенно измененных ландшафтах;
- Экстремальный - посещение промышленных ландшафтов с целью получения острых впечатлений;
- Экологический - посещение промышленных ландшафтов с целью их улучшения;
- Познавательный - посещение предприятий и уникальных промышленных ландшафтов;
- Культурологический - формирование положительного отношения к объектам индустриальной культуры;
- Экономический - получение доходов от посещения туристами промышленных ландшафтов;
- Самодеятельный - самоорганизация туристических путешествий по маршруту разработанному группой.

По происхождению объекты промышленного туризма довольно разнообразны, поэтому чтобы заинтересовать туристов к путешествию с той или иной целью, а также выбора конкретного направления тура, необходимо предоставить им полную и разностороннюю информацию о маршруте и объектах которые будут посещать. Другими словами - разработать туристический паспорт тура, который будет сочетать кадастровый, технический и экологический паспорт объектов маршрута. Решение этой задачи облегчается созданием кадастра объектов промышленного туризма.

Кадастр недвижимости во многих странах мира стал государственным инструментарием регулирования фискальной политикой, защитой прав собственности, охраны окружающей среды, планированием застройки населенных пунктов и рационального ведения хозяйства [5; 6; 7; 8; 9]. Собственно кадастр недвижимости как информационная система содержит данные о принадлежности кадастровых объектов тем или иным юридическим и физическим лицам, указывает на их местоположение в локальной, региональной и государственной системах; содержит оценочные данные о земельных участках, зданиях и другой инженерно-технической инфраструктуры, что находится в пределах кадастрового объекта. Как свидетельствует мировой опыт, кадастрово-регистрационные системы играют важную роль в сфере управления недвижимостью, налогообложение и ипотечного кредитования, информационного и правового обеспечения рынка недвижимого имущества и т.д. Более того, кадастрово-регистрационные системы являются обязательным атрибутом экономики всех без исключения экономически развитых стран. Важным положением системы является единый кадастр земельных участков и объектов недвижимости, когда в единой базе данных сосредоточена информация как о земельных участках, так и о здания и сооружения (их части), на ней расположены. Тогда они представляют собой единый имущественный комплекс, который во многих случаях рассматривается как единый объект недвижимого имущества и единственный объект права, что дает возможность оперативно получить необходимую информацию.

Кадастровые системы является важным правовым элементом, защитой прав собственности. Юридическая сила регистрации заключается в том, что государство несет ответственность за правильность регистрационных процессов. Незарегистрированные права считаются несуществующими, а зарегистрированы - правильными. Составной частью реестра является кадастровые планы и карты. При определении прав владения или пользования кадастровыми объектами указывают на определенные ограничения или обременения, которые могут встречаться. В кадастровых системах важная роль отводится концепции границ земельных участков. Как правило границы земельного участка, регистрируются в реестре и должны быть зафиксированы в натуре.

Кадастр недвижимости тесно связан с существующими сегодня топографическими планами и картами. В Украине задекларировано на законодательном уровне ведения пяти видов кадастров: градостроительного, земельного, лесного, водного, месторождений полезных ископаемых и их проявлений [2, c.48]. Чрезвычайно важным в области охраны природы и заповедного дела является Закон "Об Общегосударственной программе формирования национальной экологической сети Украины на 2000-2015 гг." В программе предлагается изменить структуру земельных угодий Украины за счет уменьшения обрабатываемых земель и соответствующего увеличения восстановленных природных ландшафтов, т.е. переход к сбалансированному природопользования. Таким образом, площадь природно-заповедного фонда планируется увеличить до 10,4% от площади всех земель.

Землями оздоровительного назначения определяются земли, которые имеют природные лечебные свойства. Они используются для профилактики заболеваний и лечения людей. На этих землях запрещается деятельность, которая противоречит их целевому назначению или может повлиять на их природные лечебные свойства. Для обеспечения режима природоохранных земель и земель оздоровительного назначения предусматривается создание охранных зон, округов и зон санитарной охраны. В этих пределах запрещается деятельность, не обеспечивающая охрану природных лечебных свойств. В то же время большой интерес у туристов могут вызвать технологии и промышленные установки работающие с соблюдением природоохранного законодательства.

Земли рекреационного назначения используются для организации отдыха населения, туризма и проведения спортивных мероприятий. Это земельные участки зеленых зон и зеленых насаждений городов и других населенных пунктов, учебно-туристических и экологических троп, маркированных трасс, земли занятые территориями домов отдыха, пансионатов, объектов физкультуры и спорта, туристических баз, кемпингов, яхт-клубов, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей, домов рыболовов и охотников, детских туристических станций и спортивных лагерей, других аналогичных объектов. На этих землях запрещается деятельность не по назначению, или если она негативно влияет или может повлиять на их естественное состояние. Территория оздоровительно-рекреационной сети занимает около 7,7 млн. га, что составляет 12,7% территории Украины.

Землями историко-культурного назначения считают земли, на которых расположены: историко-культурные заповедники, музеи-заповедники, мемориальные парки, мемориальные кладбища, могилы связанные с историческими событиями, городища, курганы, древние захоронения, памятные скульптуры, поля давних битв, остатки крепостей, военных лагерей, архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, кварталы, площади, остатки старинной планировки и застройки городов и других населенных пунктов, сооружения гражданской, промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества, садово-парковые комплексы, фоновая застройка.

Вокруг историко-культурных заповедников, мемориальных парков, давних захоронений, архитектурных ансамблей и комплексов устанавливаются охранные зоны с запрещением деятельности, которая может вредно повлиять на соблюдение режима использования этих земель. Правовые, организационные и социально-экономические отношения в сфере охраны земель историко-культурного назначения регулирует Закон Украины "Об охране культурного наследия".

Перечень объектов промышленного туризма которые могут быть основой создания туристического паспорта еще далеко не полный, но наши наработки должны стать началом в таком перспективном деле на государственном уровне.

Выводы и перспективы. Создание кадастра объектов промышленного туризма с целью разработки туристического паспорта - это определенного рода построение такой модели в экономике Украины, воспроизводящей процессы и явления с недвижимостью сегодня и на перспективу. Вместе с тем, совершенствование этой системы требует систематического введения новых информационных показателей, изменения структурных и функциональных связей между различными ведомствами, которые наполняют своими данными кадастровую систему.

Реализации кадастра объектов промышленного туризма расширит рынок туристических услуг, даст возможность определения туристического потенциала индустриальных регионов страны, а также разработать конструктивно-географические предложения по созданию туристического паспорта.

Список литературы

1. Пендерецкий О.В. Экологические аспекты развития промышленного туризма в нефтегазодобывающих регионах Украины. / Пендерецкий О.В. // Ивано-Франковск: Научный вестник ИФНТУНГ. 2009. - Вып.4 (22). С.148-152.
2. Перович Л. М. Кадастр недвижимости: Монография / Перович Л.М., Перович Л.Л., Губарь Ю.П. / / - М.: »Львовская политехника», 2003. 120 с.
3. Степень М.Г. Теоретические основы государственного земельного кадастра. Учебное пособие. / Степень М.Г. и др. .. / / - М.: «Новый мир-2000», 2003. 336 с.
4. Иван Вах. К истории исследования географии народных художественных промыслов на Гуцульщине / / История украинской географии. Всеукраинский научно-теоретический журнал . М.: Просвещение, 2005. Выпуск 2 (12). С. 66-69.
5. Гладкий В.Н Городской кадастр и его картографогеодезическое Обеспечение / Гладкий В.Н., Спиридонов В.А. / / М.: Недра, 1991. 252 с.
6. Освищер Л.Я. Земельный кадастр стран Западной Европы, США и Канады. / Освищер Л.Я. и др. / / обзорная информация ВНИИТЭЫ Агропром. М., 1992. 56 с.
7. Mattsson H. Real Estate Planing as Scientific Subject / / Kart of Plan, vol. 59.-Oslo.-1999. P. 253 - 257.
8. Sevatdal H. Real Estate Planing. An Applied Academic Subject / / Kart of Plan. 1999. Vol. 59. P. 258 - 266.
9. Swedish Land and Cadastral Leqislation. Stockholm, - 1998. 330 p.
10. Земельный кодекс Украины: Коментар. Харьков: ООО «Одиссей», 2002. 600 с.

O. Penderetskyy, INVENTORY OF INDUSTRIAL TOURISM ANALYZING PROCESSES UKRAINIAN CARPATHIAN - COMPOSITE OF TOURIST PASSPORT

The main directions of development of an information system inventory of industrial tourism Ukrainian Carpathians based on the experience of foreign countries and the domestic regulatory framework. Established that the main importance for the development of tourist passport route has cadastral system of industrial tourism, an important element of which is a unified cadastre of land and real estate.

Keywords: tourism industry, inventory, facility, region, landscape, classification, list, travel passport.