Смирнов Є.В., Шевченко І.В.
Матеріали ІІ Міжнар. наук.-практ. конф.
«Сталий розвиток туризму на засадах
партнерства: освіта, наука, практика»
(м. Львів, 27-29 жовтня 2021 р.)
Львів: ЛТЕУ, 2021. 202 с. С.64-67.

Державно-приватне партнерство як інструмент антикризового сценарію розвитку туризму в Україні

В умовах українського сьогодення, суспільство все більше усвідомлює важливість аспекту раціоналізації соціального життя. Відбуваються зміни економічного, соціального, екологічного, соціокультурного напряму, виникають нові потреби та інтереси. Разом з тим змінюється суб’єктивне сприйняття оцінювання умов та відпочинку людини, що свідчить про необхідність нового наукового осмислення та оцінювання відповідних категорій. Одним із способів оцінки рівня життя є розрахунок вартості споживчого кошика за основними товарами і послугами. Логічним обґрунтуванням виступає включення туристичних послуг у споживчий кошик, врахування витрат у бюджетах громадян на відпочинок усередині країни й ініціатив бізнесу зі створення туристичної інфраструктури на всіх ієрархічних рівнях. Попит на туристичний продукт і туристичні послуги зумовлений як бажанням підвищити рівень економічної дохідності, створити нові робочі місця та історико-культурною зацікавленістю туристів, так і фізіологічною потребою людини в оздоровленні, лікуванні, відпочинку тощо.

Географічне розташування, багаті природні ресурси, інтелектуальний потенціал України дають підстави бути країною сталого туризму. На жаль, туристична галузь сьогодення зосереджена у західному та південному регіонах країни. Решта, не зважаючи на історичну й культурну спадщину розглядають туризм як другорядну галузь. Окрім вдосконалення інфраструктури, логістики існує фінансово-економічна криза з політичними подіями, карантинні умови протидії пандемії COVID-19, котрі призвели до зменшення обсягів діяльності туристичної сфери та значної втрати туристичного потенціалу в цілому. Водночас, ситуацію, що склалася, слід розглядати не лише як проблему, але і як можливості для виведення туристичної сфери в Україні на якісно новий рівень. Адже внутрішній туризм є основним драйвером збереження та відродження галузі. Підтвердженням необхідності розвитку туристичної галузі є Стратегія розвитку туризму та курортів на період до 2026 року, де йдеться про створення конкурентоспроможного національного туристичного продукту, підвищення якості інфраструктури курортів, удосконалення інформаційної інфраструктури рекреаційних та туристичних послуг, відповідність ціни та якості туристичних продуктів.

Наразі проблеми та виклики сфери туризму потребують розроблення перспективної програми дій учасниками туристичного ринку на платформі державно-приватного партнерства. Таке партнерство об’єднує урядові установи, державний сектор із представниками приватного, публічного секторів, відкриває доступ до альтернативних приватних джерел капіталу, дозволяючи реалізувати важливі та термінові проекти, які в іншому випадку були б не можливі. На відміну від традиційних відносин державно-приватне партнерство створює свої моделі фінансування, відносин власності та методи управління. Що сприяє соціальному розвитку й економічному зростанню країни, будучи одночасно інструментом удосконалення інституційної основи та необхідною умовою, важливою ланкою механізму сталого розвитку туризму. Перевага державно-приватного партнерства це використання інвестицій з метою подолання спадів і криз під час стагнації національної економіки.

Україна має потенціал для розвитку туризму в напрямі стабільності, однак, для реалізації цього потенціалу необхідно впровадження механізмів державно-приватного партнерства які повинні вирішуватися на основі реалізації чітких кроків розвитку туризму. Такими кроками повинні бути:

• створення місцевих органів (громад) управління туризмом, наприклад регіональні туристичні адміністрації, котрі взаємодіють із законодавчими та виконавчими органами влади, науково-дослідними установами, туристичними асоціаціями, спілками та іншими громадськими об’єднаннями. Окрім цього вони співпрацюють з приватним бізнесом, у результаті чого виникають змішані державно-приватні інститути в сфері регулювання туризму, основною метою яких, є залучення коштів з приватного сектора до виконання державних завдань, пошук взаємовигідних форм співпраці між органами управління різних рівнів;
• створення агентства з туризму, основною метою якого є пропаганда туристичних можливостей країни. Воно буде здійснювати заходи з підтримки бренду країни, комерціалізації та вивчення туристичного ринку. До завдань агентства мають входити: збір, обробка та системний аналіз існуючих досліджень та статистичної інформації в сфері туризму, прогноз для маркетингу туристичної пропозиції тощо.

Впровадження державно-приватного партнерства у сфері туризму сприяє не лише потужному фінансовому поштовху, воно також виконує роль контролюючого інструменту завдяки чіткому розподілу повноважень та відповідальності між партнерами, а також є умовою сталого економічного й соціального розвитку країни завдяки підвищенню інноваційної та інвестиційної активності бізнесу не тільки в туризмі, але й суміжних секторах і галузях економіки.