Демина Л.В.
Материалы докладов ІІІ научно-практической конференции
"Информационные технологии в управлении туристической и курортно-рекреационной экономикой". -
Бердянск: АУИТ "АРИУ", 2007.
Обоснование необходимости разработки туристской политики
К началу XXI века туризм стал нормой жизни современного человека. В современном мире туризм является эффективным средством удовлетворения потребностей населения в отдыхе, и в настоящее время приобретает массовый характер. Это объясняется возрастанием роли и значимости туризма в жизни общества, усилением его влияния на процессы воспроизводства жизненных сил.
Цель исследования состоит в обосновании необходимости разработки и реализации туристской политики. Для достижения цели были решены следующие задачи: проанализирована система туризма; рассмотрено место туризма в социально-экономических отношениях субъектов системы туризма; определено понятие туристской политики.
В 1980 г. Манильская декларация по мировому туризму провозгласила: «Туризм понимается как деятельность, имеющая важное значение в жизни народов в силу непосредственного воздействия на социальную, культурную, образовательную и экономическую области жизни государств и их отношения [1, с. 281].
В 1993 г. Статистическая комиссия ООН приняла определение, одобренное Всемирной туристской организацией (ВТО) и широко используемое в международной практике. В соответствии с ним «туризм охватывает деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и прочими целями» [2, с. 11].
В.А. Квартальнов, говоря о туризме, подразумевает людей, которые посещают друзей, родственников, отдыхают на каникулах. При этом определении к туристам можно отнести и людей, которые принимают участие в различных видах деловой и профессиональной деятельности, ездят в обучающие туры и занимаются исследованиями [3, с. 20–21].
Туризм является одним из факторов, влияющих на развитие других областей общественного производства, так как удовлетворение потребностей в отдыхе, которое является важной целью туризма, осуществляется не только туристскими предприятиями, но и предприятиями других отраслей общественного производства.
В основе системы туризма находится субъект и объект:
- «субъект туризма, т. е. турист – потребитель туристских услуг со всем многообразием его потребностей и мотивов поведения»;
- «объект туризма, состоящий из трех элементов: туристского региона, туристского предприятия и туристских организаций» [4, с. 18].
Система туризма существует в общественном окружении. Окружающий систему туризма мир представлен экономикой, экологией, технологиями, политикой и социальной системой. Перечисленные системы общественного окружения оказывают сильное влияние на туризм [5, с. 273].
Организация и управление в сфере туризма тесно связаны с такими понятиями, как «туристская индустрия» и «туристская политика».
Туристская индустрия – это совокупность средств размещения, транспортных средств, объектов питания, развлекательного, познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков [4, с. 18].
Туристская индустрия располагает материально-технической базой, обеспечивает занятость большого числа людей и взаимодействует со всеми отраслями экономического комплекса.
Эффективное функционирование системы туризма невозможно без планирования, регулирования, координации и контроля со стороны структур, ответственных за его развитие. Это обуславливает необходимость разработки и реализации туристской политики.
Из всего выше перечисленного можно сделать вывод, что туристская политика – это система методов, мер и мероприятий социально-экономического, правового, внешнеполитического, культурного и иного характера, которая осуществляется правительственными, государственными и частными организациями, ассоциациями и учреждениями в целях создания условий для развития туристской индустрии, рационального использования туристских ресурсов, повышения эффективности функционирования системы туризма.
Литература
1. Манильская декларация // Туризм в Украине: Сборник нормативно-правовых актов в пяти томах. – Т. 3. – Ужгород: IBA, 2000. – 348 с.
2. Организация туризма: Учебное пособие / А.П. Дурович, Н.И. Кабушкин, Т.М. Сергеева и др. – Минск: Новое знание, 2003. – 630 с.
3. Квартальнов В.А. Туризм. – М., 2003. – С. 20–21.
4. Карчевская Е.Н. Организация международного туризма: Практическое пособие / Е.Н. Карчевская. – Гомель: Гомельский госуд. технический ун–т, 2003. – 25 с.
5. Демина Л.В. Молодежный туризм: основные терминологические понятия // Удосконалення механізму державного управління розвитком зовнішньоекономічної діяльності: Зб. наук. праць. – Сер. Державне управління. – Т. VIII. – Вип. 81. – Донецьк: Донецький держ. ун–т управління, 2007. – 300 с.
