Лизакова Р.А.
Материалы методологического междисциплинарного Интернет-семинара
«Досуг и туризм в постнеклассической перспективе»
(г. Полтава, 3 декабря 2020 г.). Полтава: ПУЭТ, 2021. 109 с. C.18-24.

Стратегия развития туризма Республики Беларусь

В октябре 2020 года была утверждена Национальная стратегия развития туризма в Республике Беларусь до 2035 года (далее - стратегия развития). В данном документе определено в качестве основной цели: «максимальная реализации туристического потенциала Республики Беларусь на внутреннем и внешних рынках на основе целенаправленных и согласованных действий государственных органов, предпринимательского сообщества и граждан» [1].

Следует отметить, что до пандемии прослеживалась положительная динамика развития отрасли. Например, экспорт туристических услуг в 2019 году составил $ 265,4 млн., темп роста по сравнению с 2018 годом - 115,1%. В 2019 г. страну посетило почти 5 млн. иностранцев. Прослеживалась и положительная тенденция по диверсификации рынков. Так, в 2019 году удельные вес экспорта туристических услуг в страны вне СНГ в общем объеме составил 37,1%. На сегодняшний день по оценке ЮНВТО туристический поток в первой половине 2020 г. сократился на 65 % [2]. За первую половину 2020 г. г. Минск посетили 200 тыс. туристов, и это в три раза меньше, чем за аналогичный период 2019 г. Таким образом, Беларусь не исключение в мировом тренде туристского потока.

При разработке стратегии развития были учтены сложности развития отрасли туризма в современных условиях. Исходя из планов на ближайшие 15 лет, одной из главных задач предполагается усиление роли национальной туристической индустрии на мировом рынке туризма и увеличение доли Республики Беларусь в мировых туристических доходах с 0,04% в 2016 году до 0 1 в 2035 году [1]. Предполагается также, что Беларусь повысит свою конкурентоспособность на мировом рынке туризма и войдет в число 50 стран с наиболее высоким показателем индекса конкурентоспособности в сфере путешествий и туризма (Travel&Tourism Competiveness Index). Эти показатели будут достигнуты за счет появления новых специальных туристско-рекреационных парков, как, например, существующий Августовский канал, имеющих преференциальных режим ведения бизнеса. В данной отрасли предполагается действенная система льгот и привилегий улучшится система управления данной отраслью и т.д. Все это произойдет, если решится ряд задач. Например, вырастет экспорт туруслуг на четверть, до одного миллиарда долларов. Причем доходы от одного иностранца увеличатся примерно до 300 долларов [3].

В целом в стратегии развития были определены проблемы, существующие в белорусском туризме:

• низкие темпы развития внутреннего туризма, доминирование выездного международного туризма над внутренним;
• отсутствие эффективной управленческой вертикали в сфере туризма;
• дефицит квалифицированных кадров, соответствующих требованиям рынка труда;
• недостаточное финансирование отрасли;
• недостаточная представленность туристического потенциала Республики Беларусь в Интернет-пространстве;
• недостаточный уровень развития туристической инфраструктуры (отсутствие необходимого количества мест проживания и объектов питания, торговли, транспортной инфраструктуры);
• отсутствие возможности транзитного отдыха, фрагментация, множественность безвизовые режимов;
• низкая инвестиционная привлекательность сферы туризма;
• пандемия COVID-19 в 2020 году и закрытие границ большинства стран [1].

В нашем случае обратим внимание на такую проблему, как «низкие темпы развития внутреннего туризма». В стратегии развития отмечено, что больше половины туристических организаций (757) занимались только выездным туризмом (в 2018 году - 46% от их общего количества, в 2017 году - 43,6%). Одной из причин возникновения данной ситуации является недостаточность мер государственной поддержки внутреннего и въездного туризма Как следствие, большинство туристических организаций ориентированы на значительно более доходный выездной туризм. В 2019 году стоимость туров, оплаченных туристами и экскурсантами по выездному туризму в 2019 году, в 9,5 раза превысила стоимость туров по въездному и внутреннему теизму При этом от 80 до 90 процентов уплаченных средств за выездные туры ушло зарубежным контрагентам. С точки зрения автора, развитие внутреннего туризма, это обязательное условие повышения объемов экспорта по въездному туризму.

В 2019 г. (период до пандемии) среди студенческой молодежи был проведен опрос, целью которого являлось определения желания белорусской молодежи посещать историко-культурные центры Беларуси. Было опрошено 50 чел. Из 50 опрашиваемых только 6 человек (12%) ответили, что, если бы позволял бюджет, они бы в первую очередь выбрали бы хорошую поездку в Беларуси. В Европу бы отправилось 52% респондентов. Так же был задан вопрос: «Что Вам мешает путешествовать по Беларуси?». Ответы распределились следующим образом:

• отсутствие интересных предложений - 43%;
• отсутствие денег 41%;
• сначала посетить чужие страны, а свою - всегда успею - 10%;
• отсутствие желания - 6%.

Таким образом, на отсутствие предложений указывает 43%, но только 30% респондентов указали сайты, на которых они искали предложения. Следовательно, 13% ждут, когда их позовут по интересам. Туристический объект - это, как правило, не логическая схема для человека. Это интуитивное желание, основанное на определенных эмоциях. Но эмоции на туристический объект не возникнут ниоткуда. Этот интерес надо формировать и формировать не только на конкретный объекта на мировоззрение в целом, на интерес к своей стране. По поводу отсутствия материальных возможностей, то, к сожалению, такое присутствует. Но не следует забывать, что только 12% из респондентов при наличии бюджета отправились бы путешествовать по Беларуси. 88% вывезли бы деньги в другую страну.

Неразвитость внутреннего туризма объясняется и низкой покупательной способностью белорусов, недостатком бюджетных средств, отсутствием качественного размещения различного уровня сервиса, в первую очередь в районных центрах, недостаточным количеством организаций, занимающихся вопросами внутреннего туризма, как было сказано ранее и т.п. Считаем, что данные причины - это следствие сложившейся ситуации. Отношение к внутреннему туризму имеет свою специфику, которая формировалась не одно десятилетие.

С точки зрения автора, сложившуюся ситуацию по Беларуси можно объяснить рядом причин, как субъективного, так и объективного характера. На наш взгляд, одной из таких причин является отсутствие интереса у жителей Беларуси самим посещать свои исторические места или другие знакомые места на территории республики, поэтому белорусами и не создается информационное поле о значимости своих туристических объектов.

Сформируем группу историко-географических факторов, которые сдерживают развитие внутреннего туризма в Беларуси. К основным из них факторам отнесем следующие:

• Беларусь на своей территории не имеет уникальных культурно-исторических памятников мирового значения (например, египетские пирамиды, греческий акрополь) или, как минимум концентрированного расположения каких-либо исторических достопримечательностей (например, как в Ватикане, Париже, Москве). Памятники архитектуры единичны и удалены друг от друга, туристическая привлекательность многих, к сожалению, невысока;
• географический ландшафт территории Беларуси не имеет ярко выраженных уникальных отличительных черт и особенностей (например, горные вершины, каньоны, вулканы, фьорды и пр.). Природа Беларуси живописна, но в туристическом плане не уникальна, т. к. характерна для среднеевропейской полосы;
• территория, как и сам климат в Беларуси, не создает условий для формирования или естественного притяжения лет-него или зимнего отдыха. Климат континентальный, что подразумевает большой разброс температур в течение года, отсутствует морское побережье, горные вершины с заснеженным покровом;
• исторически территория Беларуси никогда не позиционировалась, как место для отдыха. Не имеется ни исторических резиденций (исключение - охота в Беловежской пуще), ни традиций отдыха на территории Беларуси, ни мировых литературных сюжетов и отношений, связанных с этим.

К группе социально-культурных факторов, с нашей точки зрения можно отнести следующие сдерживающие внутренний туризм факторы:

• еще со времен царской России у тех жителей территории Беларуси, у которых имелись свободные средства и время, формировалась традиция проведения летнего отдыха на море: в основном на Черном или Балтийском. Во времена СССР стереотипом понятия «престижный отдых» стал факт пребывание на море, который сделался чуть ли не самоцелью (о зимнем отдыхе тогда особо не помышляли), а власть имущие имели свои лыжные базы и охотничьи хозяйства;
• вся литература XIX века, а потом и XX века пронизана фактами и мотивами путешествий к морю, курортными впечатлениями и романами. Нет (или почти нет) романов, повестей или фильмов об отдыхе в белорусских санаториях, турбазах, т.к. не было такого ни социального и правительственного заказа;
• у жителей Беларуси отдых в ее пределах традиционно ассоциируется с дотационно-профсоюзной сферой, т.е. многие беларусы привыкли ездить за свою жизнь в пионерлагеря, турбазы санатории, профилактории и дома отдыха условно бесплатно: за минимальный процент от стоимости. В связи с этим факт 100 % оплаты такого отдыха в пределах Беларуси многими представляется не престижным: ведь если ты платишь за то, что другие умудряются получить безвозмездно, значит, ты не умеешь жить;
• отсутствует система методического возрождения у населения интереса к собственной стране. В школе, даже в разделе «География Беларуси», изучаются тектонические платформы, почвы, виды лесов, полезные ископаемые и т.д., что, несомненно важно. Но в учебной программе нет никакой иллюстративной или видео-информации о зонах отдыха, возможностях использования рекреационных ресурсов для отдыха и туризма. В курсе «Истории Беларуси» изучаются все разделы Речи Посполитой, учат на память даты выхода Статутов в Великом няжестве Литовском, но никто не знает ни об одном историческом объекте, кроме Мирского замка и Брестской крепости, что доказывает ни один проведенный опрос. Дети историю и географию Беларуси воспринимают в основной массе как неотъемлемую нагрузку к основному предмету. А ведь интерес к своей земле закладывается с самого детства. В итоге мы в основной своей массе не знаем, и самое печальное, что активно не стремимся узнать свою страну.

С нашей точки автора, надо начинать с формирования системы методического возрождения у население интереса к собственной стране, с самоидентификации жителей Беларуси с конкретной географической территорией. Изучать в школе не только и не столько исторические даты, а формировать интерес к своей реальной истории. Нужно не жалеть средств на видеоинформацию. Сейчас появились интересные телепроекты. Но надо, чтобы их смотрели не только профессионалы но и широкая публика. Уже в начальных классах на соответствующих уроках следует показывать видеосюжеты. Безусловно, это дополнительная нагрузка на преподавателя, на материальную часть учебного заведения. Такие затраты и изменения в учебных планах должны быть предусмотрены на уровне Министерства образования Беларуси. Это не должно быть желание отдельных педагогов. Это должна быть часть национальной образовательной концепции. С формирования интереса самих белорусов к своей истории, начнет активно формироваться интерес и за рубежом к нашей стране, т.к. каждый гражданин страны будет формировать мнение о Беларуси, четко зная, что она собой представляет, как страна с ее особенностями и ценностями.

Информационные источники

1. Национальная стратегия развития туризма в Республике Беларусь до 2035 года. URL: https://www.belarustourism.by/upload/iblock/625/625917c1a15fce71d92c26c82b82c959.pdf.
2. В стратегии развития туризма в Беларуси до 2035 года учтут уроки пандемии. URL: https://www.belta.by/society/view/v-strategii-razvitija-turizma-v-belarusi-do-2035-goda-uchtut-uroki-pandemii-399484-2020/.
3. Друк М. Новый формат гостеприимства. Что принесет отрасли новая Национальная стратегия развития туризма до 2035 года. URL: https://www.sb.by/articles/novyy-format-gostepriimstva.html.