Александр Лиев

Туризм как козырная карта украинской экономики

Даже в условиях военного конфликта на части территории Украины, аннексии Россией туристско и рекреационно заманчивого Крыма, не заниматься развитием туристической отрасли государства является расточительством. Украина имеет большой потенциал для того, чтобы стать серьезным игроком в области туризма в Восточной Европе. Развитие туризма для Украины является не только экономической необходимостью, он, кроме того, имеет важную цивилизационную, ментальную, коммуникативную цель и должен стать демонстрацией нашего добрососедства и гостеприимства. Это будет выглядеть вдвое рельефнее на фоне агрессивности, безответственности и беззакония, которое демонстрирует соседняя Россия.

Большую объединяющую роль в этом смысле играет и наш внутренний туризм, потому что если бы крымчане и дончане свое время имели возможность и предложение посещать западные регионы, где живут такие же украинцы, российская пропаганда могла бы не сработать. К сожалению, в каждой области, и не только по экономическим причинам, проживает подавляющий процент граждан, которые ни разу не ездили в другие регионы. Поэтому они не знают украинской культуры, истории, традиций, обычаев, которыми богата каждая часть Украины. Это не значит, что обязательно дончане должны посетить Львов - большая часть львовян не была в Донецке, Полтаве, даже на Буковине.

Опыт успешных туристических дестинаций свидетельствует, что туризм используется как инструмент для достижения различных целей. К сожалению, Украина за 25 лет независимости так и не изменила советскую модель развития туризма, хотя обладает огромным и ярко выраженным туристическим потенциалом. По данным ЮНВТО, наше государство имеет 23 миллиона иностранных визитеров в год и входит в 10 стран Европы по показателю посещаемости и несколько лет входила в 10 таких стран в мире. При этом, к сожалению, мы не входим в рейтинговую таблицу, состоящую из числа 75 стран по уровню доходов от туризма.

У нас сосредоточена треть санаторно-курортных госпредприятий времен СССР. Это, при разумном и новаторском подходе, может быть основой развития актуального ныне в мире медицинского туризма. Эта сфера является привлекательной для инвестиций при условии ее корпоратизации и приватизации.

Для туристов из Европы, США, в Украине являются привлекательными наши ландшафтные, природные заповедники в сочетании с памятниками архитектуры и культурного наследия.

Однако у нас плохое паблисити. Туристический имидж Украины остается неуправляемым, журналисты зарубежных СМИ в 97% публикаций не рассматривают Украину как туристическую дестинацию. Мы не представлены на крупных туристических выставках, разве что на ИТБ Берлин, и взаимодействуем только с теми донорскими проектами, которые сами пришли в нашу страну. У нас работают только 3% мировых сетей отелей, это при том, что представители всех гостиничных сетей говорят о дискомфорте при вхождении на украинский рынок.

Поэтому необходим кардинальный пересмотр использования туристических ресурсов Украины, содействие на уровне внешней и внутренней политики. Туризм может и должен стать важным экономическим инструментом в развитии государства Украина в целом ряде направлений.

При нынешней политической и экономической ситуации, которая ассоциируется с опасностью и нестабильностью, для нас важен опыт стран мира, которые прошли через конфликтные ситуации и сумели эффективно восстановить туристический имидж. Я имею в виду Турцию 2013 года, Египет 2011 года, последствия радиационной катастрофы в Японии. Для этого нужна масштабная промо-кампания, ориентированная на формирование устойчивого восприятия безопасности Украины.

Внешний туристический имидж Украины - важный инструмент внешней политики. Важным в этом смысле является использование нескольких мировых практик.

Например, проведение Дней Украины в 14 столицах стран Европы, США, Канады, лучше по 2 выезда в месяц. Результаты референдума в Нидерландах могли бы быть другими, если бы их граждане при нашем содействии могли хотя бы легко находить Украины на карте, не говоря уже о продвижении и визиты. Такие Дни Украины с 4-дневным визитом делегации, сформированной из представителей власти, турбизнеса и журналистов, в конкретные регионы и города предусматривают презентации и встречи с туроператорами, профсоюзами, местными туристическими администрациями, практикующими врачами и властью. Должен быть реализован конкретный медиа-план с выступлениями на региональных и центральных телеканалах, брифингах, радиоэфирах. При нынешнем отношении реально заручиться поддержкой мэрий стран ЕС в части залов, установление рекламы, оргпомощи. Важным инструментом являются Посольства Украины, торговые представительства, поддержка диаспоры и турбизнеса, который представляет свои турпродукты.

В рамках Дней Украины подписываются меморандумы, соглашения о сотрудничестве с профсоюзами, соцфондами, составляют поэтапные планы действий, заключаются соглашения об инфотурах. Такой проект может быть рентабельным, так как требует лишь покрытия расходов только членов правительственных делегаций, другие заинтересованные участники участвуют за свой счет. Это предполагает софинансирование, которое превышает 90% расходов.

Инфотуры и пресс-туры для туристических компаний и СМИ справедливо проводить продолжительностью не менее 7 дней. Как правило, в таких турах принимают участие 12-15 туроператоров, столько же представителей СМИ. В день просматриваются до 10 объектов туризма.

Есть крайне необходимым создание сети продаж украинского турпродукта. Для этого необходимо открытие более 20 украинских курортно-туристических офисов в регионах нашего государства, стран Прибалтики, Азербайджана, Австрии, Великобритании, Франции, Испании, Польши, Румынии, США, Канады. Места продаж создаются на базе местных офисов туроператоров и инфоцентров на конкурсных условиях без привлечения бюджетных средств. Их целью является популяризация и продвижение лечения и оздоровления в конкретных регионах Украины для обеспечения роста потока туристов в межсезонье.

Важно продвижения через инструменты Интернета: социальные сети, создание веб-портала с модулем бронирования, представительство в Фейсбуке, размещенные на официальном сайте, в программах для смартфонов (вероятно Pocket Guides, Booking, Get Your Guide, Trip Advisor - как наиболее распространенные программы в странах ЕС, США, Канаде). Так как эти инструменты мало известны на украинском рынке, существует необходимость в тренингах, и это может быть разработано при поддержке проекта ЕС относительно платформы онлайн-обучения (e-learning), которая была апробирована в Крыму. Временная платформа расположена на хостинге http://education.gdsi.ie/moodle/.

Несмотря на это, важен и выпуск тематических журналов по видам туризма, размещение публикаций в авиа- журналах, печать статбюллетеней, участие в региональных и международных выставках, и тому подобное.

Развитие внутреннего туризма - фактор, объединяющий украинскую нацию

Он может стать не только тактическим ходом в перехвате выездного турпотока и переориентации на другие регионы, но и сыграет объединяющую роль для украинской нации. Развитие внутреннего туризма основывается на поддержке конкретных преимуществ каждого региона - речь идет о фестивале, календаре событий, календаре экскурсий, маршрутах и тому подобное. Что-то вроде проекта «Поддержи свою Украину».

Реализация событийного календаря регионов, если эффективно управлять датами мероприятий, может загрузить туристами конкретный регион в соответствующий период, даже в межсезонье. В рамках проекта «Поддержи свою Украину» в каждом регионе следует разработать 2-3 турпакеты, как уикенд-тур, познавательный, активный, оздоровительный, параллельно с организацией туроператорами своих турпродуктов при привлечении админресурсов ОГА и побратимских связей. Выездная группа должна состоять из туроператоров, отельеров, представителей музеев, здравниц, мэрий. Здесь же - презентации воркшопов с турагентами, пресс-конференции, эфиры на ТВ, экскурсии на значимые предприятия, а также пресс- и инфотуры.

Туризм как площадка для перехода на европейские стандарты

В связи с тем, что отечественное туристическое законодательство морально устарело, целесообразно использовать туризм как площадку для апробации ряда европейских стандартов и принципов работы. Поскольку значительная часть полномочий, которые регулируют процессы в туристической отрасли стран ЕС, возложена на саморегулируемые организации, следует в сжатые сроки передать нашим ассоциациям турбизнеса следующие регуляторные процессы. Я говорю о лицензировании туроператорской деятельности, обязательную категоризацию, то есть присвоение «звезд» отелям и здравницам, добровольную категоризацию ресторанов и других объектов туринфраструктуры, а также выдачу разрешений гидам и экскурсоводам.

В силу своей специфики эта индустрия объединяет более интеллектуальную часть населения, которая является носителем и распространителем информации. Максимальная взаимодействие турбизнеса Украины с внешними контрагентами сформирует пул передовых предприятий отрасли. Они будут предлагать европейские стандарты ведения бизнеса, что позволит активизировать реализацию грантовых проектов как инструмента культивации европейских подходов и их интеграцию в украинские реалии. Здесь поможет организация учебных туров и изучения опыта передовых туристических стран мира.

Одним из важных инструментов управления отраслями экономики, в частности туризмом, является Туристические советы или Туристические панели, куда входят представители власти, науки, бизнеса и общественности. Они определяют основные векторы развития отрасли, четкий порядок подачи и рассмотрения вопросов и баланс членства в совете.

Туризм как источник быстрых инвестиций. Через ревизию, рационализацию и разгосударствление государственных рекреационных ресурсов и предприятий

Туристическая отрасль - одна из наиболее доходных и динамических, а также конкурентных в мировой экономике. В таких странах, как Турция, Франция, Грузия туризм - основной двигатель экономики. У нас же около 75% объектов украинской туриндустрии работают инерционно или находятся в состоянии стагнации. Их модернизация невозможна без финансовых инструментов, здесь решением вопроса является инвентаризация и группирование государственных объектов в те, что будут модернизированы, и те, которые послужат ресурсом для аккумулирования средств для модернизации. Благодаря наличию большого количества государственных гостиниц, санаториев, пансионатов и украинских здравниц с уже существующей аудиторией, Украина все еще занимает важное место в санаторно-курортном лечении среди стран-конкурентов, но их изношенность и высокая конкурентная борьба требует от нас беспрецедентных усилий по «догоняющему развитию». Степень износа и ведомственная разобщенность государственных здравниц являются двумя ключевыми проблемами, которые усиливаются на фоне дефицита бюджетных средств.

Я предлагаю следующий алгоритм действий.

Провести ревизию государственных санаторных предприятий с пообъектным анализом всех имеющихся с формированием трех групп. Первая - объекты, которые функционируют эффективно и прибыльно. Их прибыль будет направлена на модернизацию других объектов. Вторая группа - это объекты, которые будут приватизированы, корпоратизированные с целью доакуммулирования средств для модернизации. Это те основные фонды которых наиболее изношенные и не выполняют социальных функций. К третьей группе относятся приоритетные объекты, в которых будет происходить комплексная модернизация. Речь идет о социально значимых здравницах, имеющие значительный спрос, и состояние основных фондов которых требует меньше вложений.

Понятно, что без участия государственных институтов такие кардинальные шаги - невозможны, поэтому реформа предусматривает активное содействие профильного Министерства по поэтапной передачей ему государственных здравниц. Хотя, по большому счету, надо признать, что такая важная и эффективная не только в экономическом, но и в политическом смысле отрасль, как туризм, не может существовать на правах Золушки. Как бывший Министр туризма Крыма, я хорошо знаком с объемом работы в этой области и стратегией развития украинской рекреации, поэтому считаю, что назрела необходимость в создании Министерства туризма, которое будет готово ответить на упомянутые вызовы. Это позволит разработать и внедрить механизмы отчуждения и передачи в сферы управления государства здравниц оборонных и силовых ведомств на законодательном уровне. Разработать пакет законодательных инициатив, регламентирующих основы санаторно-курортного комплекса Украины. В этот пакет входят льготы на налогообложение, категоризация на звездность для тех, кто предоставляет услуги по лечению и оздоровлению туристов, а также сертификация по евростандартам. Наличие сертификата гарантирует продажу медико-туристического продукта.

Туристическая индустрия дает толчок развитию малого и среднего бизнеса и привлекает валюту

Мировой опыт свидетельствует о том, что туризм используется в глобальных смыслах как инструмент развития предпринимательства и экспортно ориентированная отрасль, которая обеспечивает приток валюты в государство. В туристически ориентированных странах созданы мощные потребительские рынки для продажи товаров собственного производства. Во многих странах активно работают шопинг-туры, так и в Украине туризму нужно взаимодействовать с реальным сектором экономики. При таком взаимодействии положительные тенденции и результаты станут очевидными в сжатые сроки. Как и тот факт, что туризм - стратегическая отрасль для Украины. И потребность не в бюджетном, а в нормативном, законодательном стимулировании туротрасли. Задумайтесь, сколько мяса потребляет двадцатимиллионный турпоток? А минеральной воды, молока, алкоголя, овощей, фруктов, сколько покупает сувениров, сигарет? Добавьте униформу для персонала, постельное белье и другие необходимые аксессуары, которые производит Украина. И станет понятно, о каком мощном ответвлении экономики идет. Здесь - выгода для государства, а не в налогах от отелей и экскурсоводов. Не говоря уже о новых рабочих местах, в том числе для квалифицированных специалистов, это «перепроизводство», это создание рынков, развивающих инфраструктуру, обеспечивая более миллиона рабочих мест в туристическом и околотуристическом бизнесах.

Важным инструментом реализации этой стратегии является внедрение кластерных моделей развития и разработка и реализация совместных с ЕС программ повышения квалификации руководящего персонала туристического бизнеса, а также разработка уставной документации и поддержка в создании региональных туристических советов. Такая модель развития туризма стала успешной в США, Турции и других странах. Важна разработка территориальных мастер-планов развития туризма с учетом специфики регионов, то же имело успех в Турции. И, как я уже говорил, необходимо создать эффективные платформы взаимодействия на основе социальных сетей.

У нас есть возможность все воплотить в жизнь. Мы - умная, приветливая, образованная нация с древней историей и высокой культурой. Нам есть что показать людям.